Ответ и обоснование:
Добрый день!
В силу п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.
Согласно ст. 30 ЖК РФ Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 158 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 Потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования (для потребителя в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме) или внутридомовых инженерных систем (для потребителя в жилом доме).
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. ст. 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 Гражданского кодекса РФ) или выселения нанимателя (ст.91 ЖК РФ)
В силу ч.1.1. ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Исходя из данной нормы органы местного самоуправления имеют право принять меры к нарушителям, в том числе в сфере осуществления муниципального жилищного контроля, если в данном жилом доме имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, вследствие чего из-за недобросовестных действий потребителя причиняется ущерб муниципальной собственности.
При этом, в соответствии с п.6 ч.1 ст.14, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 1 Закона Новгородской области от 23 октября 2014 г. N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения" осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством не относится к вопросам местного значения сельского поселения. Данные функции относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и осуществляются ими в пределах границ муниципального района, если эти полномочия не переданы органам местного самоуправления сельских поселений отдельным соглашением в соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
Таким образом, к собственнику органами внутренних дел, прокуратуры, органами местного самоуправления могут быть применены меры административного наказания.
Кроме того, если действиями собственника жилого помещения будет нанесен ущерб имуществу соседей или общедомовому имуществу, он может быть взыскан с такого собственника (ст. 15, ст. 1064 ГК РФ), в том числе и в судебном порядке.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Новгородской области
