Вопрос от клиента:
Необходимо заключить контракт на техническое присоединение систем уличного освещения, можем ли мы заключить его как у единственного поставщика и по какому пункту?
Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупку товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ).
Среди видов деятельности естественных монополий, поименованных в ст. 4 Закона N 147-ФЗ, услуги по технологическому присоединению к электросетям не упомянуты. Вместе с тем Президиум ВАС РФ в постановлении от 08.09.2009 N 6057/09 исходя из анализа ст.ст. 3, 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, п.п. 3, 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, пришел к выводу, что «…технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии. Без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии. Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии) …».
В свою очередь, услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественных монополий (п. 1 ст. 4 Закона N 147-ФЗ).
Таким образом, услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации являются неотъемлемым условием оказания услуг по передаче электрической энергии. На этом основании в правоприменительной практике сформирован подход, в соответствии с которым контракт на технологическое присоединение к электрическим сетям с единственным контрагентом может заключаться по основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (письма Министерства экономического развития РФ от 17.03.2015 N Д28и-832, от 25.07.2016 N Д28и-1861, решение УФАС по Краснодарскому краю от 25.12.2014 N 368/2014, Письмо Минфина России от 20 августа 2020 г. N 24-03-06/73167).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ставропольского края
Остались вопросы? Мы готовы помочь!
Консультация - БЕСПЛАТНО!
