Ответ и обоснование:
Добрый день!
С 01.01.2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» (далее – Постановление № 2014), принятое, во исполнение ст. 30.1 Закона 44-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 30.1 Закона 44-ФЗ, при условии установления Правительством Российской Федерации минимальной доли закупок заказчик обязан осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 Постановления № 2014 установлена минимальная обязательная доля закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств (далее - минимальная доля закупок), определенную в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.
Т.е. учет доли закупок российских товаров осуществляется только при проведении конкурентных способов закупок, при которых установлены ограничения допуска товаров (например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
Согласно ч. 2 ст. 30.1 Закона 44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом:
1) составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи;
2) размещает отчет, указанный в пункте 1 настоящей части, в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, если в соответствии с частью 7 настоящей статьи такой отчет не размещается в единой информационной системе.
В соответствии с пунктом 3 Положения о требованиях к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014, отчет подготавливается в единой информационной системе по форме согласно приложению автоматически не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, содержащийся в единой информационной системе.
Иными словами, в отчет будут автоматически включены только те контракты, сведения о которых размещены в реестре контрактов.
Согласно ч. 1 ст. 103 Закона 44-ФЗ в реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Таким образом, закупки, осуществленные в соответствии с вышеуказанными пунктами, не будут учитываться в отчете об объеме закупок российских товаров.
Соответственно, если заказчиком не закупались товары, указанные в приложении к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 на основании контрактов, подлежащих регистрации в реестре контрактов (в частности, заключенных по итогам конкурентных закупок), то у заказчика не возникает обязанности достигать определенной вышеуказанным постановлением Правительства доли закупок российских товаров.
Если же заказчик закупал товары, указанные в приложении к Постановлению № 2014 конкурентными способами, то при регистрации контракта в реестре контрактов указывается наименование страны происхождения закупаемого товара.
Исходя из данных сведений ЕИС автоматически будет вести подсчет, какая доля товаров по данному ОКПД2 имеет страну происхождения Российская Федерация (или страну ЕврАзЭС), и какая доля товара имеет иную страну происхождения товара. Расчет будет вестись от общей суммы контрактов, содержащих тот или иной код ОКПД2 товара, включенного в перечень, утвержденный Постановлением № 2014.
Дополнительно сообщаем, что согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком» положения настоящего постановления о подготовке отчета об объеме закупок российских товаров, осуществленных для достижения заказчиком минимальной доли закупок, обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли закупок применяются заказчиками при подготовке таких отчета и обоснования с 1 января 2022 г.
Таким образом, первый отчет об объеме закупок российских товаров необходимо разместить не позднее 01 апреля 2022 года.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ставропольского края
