Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Закона 44-ФЗ граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля.
В части 3 вышеуказанной статьи перечислены права общественных объединений и объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, в том числе обращаться от своего имени в государственные, муниципальные, а также правоохранительные органы.
Вместе с тем, такими правами не наделены физические лица, осуществляющие общественный контроль, соответственно, если гражданин обратился в администрацию от своего имени, то такие обращения не являются мероприятиями общественного контроля, проводимого в рамках ст. 102 Закона 44-ФЗ.
В письме Минфина России от 13 сентября 2017 г. N 24-05-08/59009 указано следующее:
1) положениями Закона о контрактной системе не установлен исчерпывающий перечень информации, которая может быть запрошена гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль;
2) ЕИС содержит широкий перечень общедоступной информации и документов в отношении осуществляемых закупок;
3) наличие информации в ЕИС не устраняет обязанности рассмотрения заказчиком запросов в соответствии с частью 4 статьи 102 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 4 ст. 102 Закона 44-ФЗ запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, рассматриваются заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" орган местного самоуправления или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона N 59-ФЗ;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Прямых норм, обязывающих Администрацию предоставлять копии контрактов гражданам по их запросу, действующее законодательство не содержит.
Таким образом, при рассмотрении запроса о представлении документов, необходимо исходить, в том числе, из соблюдения законодательства о коммерческой, государственной, служебной и иной тайне.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Адыгея
