Допустимо ли изменять (продлевать) срок исполнения обязательств по муниципальному контракту на основании пп.9 п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если ранее сроки исполнения обязательств по муниципальному контракту были изменены (продлены) на основании пп.6 ч.1 ст. 95 и ч. 6 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?

Согласно пп.9 п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.
Вместе с тем, из положений указанного подпункта невозможно сделать однозначный вывод о том, вправе ли заказчик продлевать срок исполнения обязательств по муниципальному контракту в связи с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения (неисполнение третьими лицами обязательств, непосредственно влияющих на предмет контракта, неточности проектно-сметной документации и др.) при условии, что срок исполнения контракта уже был продлен в связи с уменьшением ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств согласно пп.6 ч.1 ст. 95 и ч. 6 ст. 112 Закона N 44-ФЗ. Таким образом, вышеприведенное положение Закона №44-ФЗ не позволяет однозначно определить возможно ли продление сроков муниципального контракта многократно, но по различным основаниям.
На основании вышеизложенного, прошу дать разъяснения по следующему вопросу:
1. Допустимо ли изменять (продлевать) срок исполнения обязательств по муниципальному контракту на основании пп.9 п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если ранее сроки исполнения обязательств по муниципальному контракту были изменены (продлены) на основании пп.6 ч.1 ст. 95 и ч. 6 ст. 112 Закона N 44-ФЗ?

Добрый день!
Закон № 44-ФЗ не содержит запретов на изменение условий контракта по различным основаниям, предусмотренным ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, при соблюдении следующих условий:

1. Если по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, при этом:

- если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

2. Если по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, при этом:

- если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

- должны отсутствовать неисполненные подрядчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

- при условии предоставления подрядчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта.

При наличии обстоятельств и соблюдении условий, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, считаем возможным заключение сторонами дополнительного соглашения об изменении срока выполнения работ на основании указанной нормы, в том числе при наличии раннее внесенных изменений по иным основаниям, предусмотренным положениями Закона № 44-ФЗ.

Полагаем, что контролирующие органы при проверке обоснованности изменений в контракт, будут акцентировать внимание на причины, повлекшие необходимость продления сроков.

Так, например, ч. 65 ст. 112 и п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ указывают на независящие от сторон обязательства. Полагаем, что если такие обстоятельства являются идентичными, то заключение двух дополнительных соглашений по вышеуказанным основаниям может быть признано незаконным.

В свою очередь, п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ предусматривает иные случаи, при которых данный пункт может быть применен. В связи с чем, применение данного пункта в совокупности с одним из вышеуказанных (ч. 65 ст. 112 и п. 9 ч. 1 ст. 93) по нашему мнению возможно.

Однако официальных разъяснений, прямо отвечающих на заданный вопрос в настоящее время нет, поэтому не исключено, что контролирующие органы будут придерживаться иной позиции по данному вопросу.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ростовской области