Ответ и обоснование:
Добрый день!
Работодатель не обязан предоставлять работнику гарантии и компенсации в связи с переездом в районы Крайнего Севера, если такой переезд произведен работником до приема на работу в данную организацию.
Однако, если при возникновении спора работник предоставит доказательства того, что он прибыл в районы Крайнего Севера по предварительной договоренности с организацией (по вызову, приглашению организации) для заключения трудового договора с этой организацией, существует вероятность признания права работника на получение соответствующих гарантий и компенсаций.
Обоснование вывода:
Статьей 326 ТК РФ установлено, что лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов России, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
- единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
- оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
- оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.
Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-I).
Частью пятой ст. 326 ТК РФ и ч. 5 ст. 35 Закона N 4520-1 предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Таким образом, указанные в ст. 326 ТК РФ гарантии распространяются на всех лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности (смотрите, определение Верховного Суда РФ от 13.05.2015 N 1-АПГ15-1, определение Верховного Суда РФ от 13.03.2017 N 58-КГ16-24, определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20.03.2017 N 33-1015/2017, определение Сахалинского областного суда от 07.06.2016 N 33-1392/2016, определение Хабаровского краевого суда от 26.02.2016 N 33-1503/2016).
Отметим, что отсутствие в организации положений, устанавливающих размер, условия и порядок компенсации работникам расходов, связанных с переездом и провозом багажа, не освобождает работодателя от исполнения возложенных на него федеральным законом обязанностей. Такой работодатель все равно обязан компенсировать работнику такие расходы за счет собственных средств (смотрите определение Хабаровского краевого суда от 19.06.2013 N 33-3639/2013, решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 25.05.2018 по делу N 2-444/2018). В случае отсутствия нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, определяющих размеры, условия и порядок выплаты компенсации расходов, связанных с переездом, следует руководствоваться положениями федерального законодательства, регулирующими сходные отношения (определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01.04.2019 N 33-1107/2019).
При этом, исходя из буквального толкования ст. 326 ТК РФ, для получения указанных в ней гарантий необходимо, чтобы переезду в район Крайнего Севера или приравненную к таким районам местность предшествовало заключение трудового договора. Суды также в основном придерживаются позиции, согласно которой сам по себе факт заключения трудового договора работником о работе в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не может быть основанием для предоставления работнику указанных компенсаций. Например, при рассмотрении требований работников о взыскании с работодателей расходов, связанных с переездом, обращают внимание на то, когда именно был заключен трудовой договор с работником - до или после прибытия его в район Крайнего Севера или приравненную к районам Крайнего Севера местность (смотрите решение Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24.12.2018 по делу N 2-139/2018, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20.04.2016 по делу N 2-5266/2016, определение Верховного суда Республики Саха от 06.02.2013 N 33-432/2013).
Предоставление указанных гарантий и компенсаций возможно и без предварительного (до выезда на Север) заключения трудового договора, если такое условие включено в трудовой договор или коллективный договор (соглашение) на основании общих норм ТК РФ (решение Елизовского районного суда Камчатского края от 13.05.2015 N 2-587/2015).
В рассматриваемом случае работник сначала переезжает в район Крайнего Севера, а потом уже заключает трудовой договор с организацией. Следовательно, будет нарушена последовательность действий для предоставления гарантий, предусмотренных ст. 326 ТК РФ. Поэтому если в трудовом договоре не будет предусмотрена обязанность работодателя выплатить единовременное пособие и оплатить работнику расходы на произведенный им до приема на работу к данному работодателю переезд, мы считаем, что работодатель вправе отказать работнику в предоставлении связанных с переездом к месту работы гарантий.
Вместе с тем, если при возникновении спора работник предоставит доказательства того, что он прибыл в районы Крайнего Севера по предварительной договоренности с организацией (по вызову, приглашению организации) для заключения трудового договора с этой организацией, существует вероятность признания права работника на получение соответствующих гарантий и компенсаций (смотрите, например, решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 28.11.2019 N 2-873/2019, определение Сахалинского областного суда от 26.04.2019 по делу N 33-930/2019, решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 11.10.2018 N 2-379/2018, решение Советского районного суда г. Брянска Брянской области от 17.07.2018 N 2-2529/2018, решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 20.03.2011 N 2-738).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ханты-Мансийского АО
