Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", муниципальные программы относятся к документам стратегического планирования и разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.
Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органов местного самоуправления достижение приоритетов и целей муниципальной политики в установленных сферах деятельности на соответствующий период.
Муниципальная программа - инструмент бюджетного планирования, позволяющий связать воедино денежные и социально-экономические показатели, достижение которых обеспечивает решение местной администрацией вопросов местного значения.
Объемы планового и фактического финансирования муниципальных программ по годам должны у Вас соответствовать местному бюджету и отчету о его исполнении.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации утверждается нормативным правовым актом местной администрации.
При внесении изменений в муниципальную программу не допускается изменение следующих параметров:
- целей и задач программы (можно добавить новые);
- объемов финансирования, целевых показателей (индикаторов) и результатов реализации программы отчетного и предшествующих ему периодов (это фактические данные, они отражены в отчетности!);
- внесения мероприятий без выделения бюджетных ассигнований (или внебюджетных источников средств) на их реализацию, за исключением случаев, когда для реализации мероприятий не требуется выделения дополнительных бюджетных ассигнований сверх уже утвержденных объемов.
В случае, если Вам необходимо изменить существенные параметры муниципальной программы (указанные Выше) и или данные отчетного периода, можно:
(1 вариант) завершить текущим периодом действующую муниципальную программу, и с очередного финансового года начать новую (если меняется цель и большая часть задач);
(2 вариант) разделить муниципальную программу (сложный вариант!): выделить действующий вариант муниципальной программы во времени, а для планируемого варианта фактически прописать заново паспорт и все приложения. Например, муниципальная программа "Благоустройство" с 2017 по 2021 год будет иметь одни задачи, целевые показатели, мероприятия и т.п., связанные с благоустройством мест общего пользования - парков, скверов, муниципального пруда, а с 2022 года по 2025, в связи с достижением заявленных для предыдущего периода результатов, - новые задачи, показатели и мероприятия, направленные на создание системы освещения удаленных улиц. В этом случае цель останется прежней (благоустройство), список задач, перечень целевых показателей, мероприятий расширятся. Объемы финансирования отчетного и текущего периодов необходимо будет скорректировать под факт, а для планового периода - добавить обоснование мероприятий, в том числе социальное и финансово-экономическое.
Для использования 2 варианта необходимо будет провести очень объемную работу. При этом паспорт программы существенно усложнится, Все приложения фактически будут существовать в 2 экземплярах, в отчетности по разным периодам может возникнуть путаница.
Поэтому рекомендуем Вам:
если программа была разработана, но не реализована в отчетном периоде (например, из-за отсутствия финансирования) - завершить ее как не эффективную;
если программа была реализована в отчетном периоде (есть финансирование и достигнут результат) - завершить программу концом текущего (отчетного) года, приложив отчет об эффективности ее реализации. На основании отчета о реализации старой муниципальной программы и прогноза социально-экономического развития поселения, запросов депутатов представительного органа, обращений населения и т.п. можно разработать и принять проект новой муниципальной программы, скорректировав планируемые цели, задачи, сроки, показатели и объемы финансирования.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Крым
