Должна ли администрация сельского поселения всегда иметь в штатном расписании вакантную должность для осужденных к исправительным работам?

Должна ли администрация сельского поселения всегда иметь в штатном расписании вакантную должность для осужденных к исправительным работам?

Добрый день!
Статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определены перечни вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов соответственно. В данные перечни не входит трудоустройство граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ, ч. 1 ст. 25 УИК РФ вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ, ч. 1 ст. 39 УИК РФ осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Что следует понимать под "районом места жительства осужденного" не конкретизируется. Вид муниципального образования, органы местного самоуправления которого выполняют данные функции - муниципальный район или поселение, не определены.

Указанные выше статьи УК РФ и УИК РФ не закрепляют за органами местного самоуправления обязанность трудоустройства граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде исправительных работ. В их функции входит только определение вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, а уже непосредственное исполнение самого наказания закреплено за уголовно-исполнительными инспекциями.

Таким образом, органы местного самоуправления определяют организации, где будут работать осужденные к обязательным работам. Виды и места обязательных работ должны закрепляться актом местной администрации. Возможно заключение соглашений органов местного самоуправления с организациями, где предполагается использовать труд осужденных к обязательным работам.

Органы местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности только в случае не предоставления ими перечня мест, в которых могут отбываться осужденными исправительные работы, для согласования в уголовно-исполнительную инспекцию, поскольку иных обязанностей в отношении органов местного самоуправления по исполнению наказаний осужденных к исправительным работам законодательными актами не установлено.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"