В администрацию сельского поселения поступило заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельного участка, на котором расположены нежилое здание и гараж с зарегистрированным правом собственности. Имеет ли право администрация сельского поселения согласовывать предоставление земельного участка в собственность без торгов, на каком основании?

В администрацию сельского поселения поступило заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов земельного участка, на котором расположены нежилое здание и гараж с зарегистрированным правом собственности. Имеет ли право администрация сельского поселения согласовывать предоставление земельного участка в собственность без торгов, на каком основании?

Добрый день!
В силу ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, если право собственности на нежилое здание, гараж зарегистрировано в ЕГРН имеются основания для предварительного согласования предоставления ЗУ без торгов.

При этом следует учитывать, что Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 01.03.2011 N 13535/10 отметил, что собственник объекта недвижимости, требующий предоставление земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимости, в т.ч. в заявленных целях.

Предоставленное собственникам зданий, строений, сооружений статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность этого права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом, с целью эксплуатации объекта.

Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов собственнику объекта недвижимого имущества в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, является нарушением антимонопольного законодательства.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"