Ответ и обоснование:
Добрый день!
1. Учет на счете 1.103.11.330
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании:
- решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования казенным, бюджетным и автономным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления (ст. 268 ГК РФ, п. 9 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, ч. 7 ст. 3 Закона N 174-ФЗ, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, подп. 2.п. 2, п. 4 ст. 39.9 ЗК РФ).
В соответствии с п. 71 Инструкции № 157н земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), а также земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена, вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 "Непроизведенные активы" на основании документов, подтверждающих права пользования земельными участками (выписок из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке), по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации), а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль.
Согласно п. 36 Инструкции N 157н принятие к учету объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. Право постоянного пользования на землю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Земельные участки отражаются в учете учреждений на счете 0 103 11 000 "Земля - недвижимое имущество учреждения" по факту государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования. До момента государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования полученный в постоянное пользование земельный участок отражается учреждением на забалансовом счете:
- 01 "Имущество, полученное в пользование" - п. 333 Инструкции N 157н (письма Минфина России от 23.01.2017 N 02-07-10/3362, от 24.04.2015 N 02-05-10/23911).
- 02 "Материальные ценности на хранении" - п. 335 Инструкции № 157н (счет предназначен для учета материальных ценностей учреждения, не соответствующих критериям активов, материальных ценностей, принятых учреждением на хранение, в переработку, материальных ценностей, полученных (принятых к учету) учреждением до момента обращения их в собственность государства и (или) передачи указанного имущества органу, осуществляющему в отношении указанного имущества полномочия собственника (имущество, полученное в качестве дара, бесхозяйное имущество и т.п.).
Процедура госрегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть начата в одном отчетном финансовом году, а завершена в году, следующем за отчетным. В таком случае в Пояснительной записке следует отразить информацию об инициированном в отчетном периоде процессе госрегистрации в качестве события после отчетной даты, указывающего на условия деятельности.
Для информации:
При наличии зарегистрированного в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок он подлежит учету учреждением на счете 1 103 11 330 независимо от того, разграничена или не разграничена государственная собственность на землю (подп. "а" и "б" п. 10 Стандарта «Нематериальные активы»). Отсутствие государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).
Орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может предоставить их учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования в случае обоснованной необходимости. Такое предоставление является основанием для разграничения права и последующей регистрации права собственности соответствующего публично-правового образования (п. 22 Обзора судебной практики ВС РФ N 2, утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020, см. письмо Минфина России от 20.11.2020 N 02-07-10/102508).
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
2. Учет на счете 1.108.5Х.3хх
В соответствии с п. 3 ст. 215 ГКРФ муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну соответствующего сельского поселения или другого муниципального образования.
Согласно п. 141 Инструкции № 157н объекты имущества (нефинансовых активов), составляющие муниципальную казну, включая непроизведенные активы, подлежат бюджетному учету на соответствующих счетах счета 0 108 00 000 "Нефинансовые активы имущества казны".
В соответствии с п. 142 Инструкции № 157н земельные участки в составе муниципальной казны учитываются по их кадастровой стоимости, а при отсутствии кадастровой стоимости земельного участка - по стоимости, рассчитанной исходя из наименьшей кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, граничащего с объектом учета, либо, при невозможности определения такой стоимости, - в условной оценке, один квадратный метр - 1 рубль.
Аналитический учет объектов в составе имущества муниципальной казны осуществляется в структуре, установленной для ведения реестра муниципального имущества соответствующего муниципального образования (п. 145 Инструкции N 157н).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
