Вопрос от клиента:
В бюджет поселения поступают земельный налог с юр.лиц и единый сельскохозяйственный налог. Налоговая инспекция является администратором этих доходов и довела до администрации помесячный план их поступлений. На сегодняшний день план не выполняется. Может ли администрация сама менять этот план, и должна ли она провести работу с плательщиками?
Ответ и обоснование:
Добрый день! Законодательно понятия налогового администрирования не закреплено и, соответственно, полномочия по нему не устанавливаются. Администрация сельского поселения, так же как и Налоговая инспекция, организует свою работу в соответствии с полномочиями, возложенными на нее законодательством и Уставом. В соответствии со ст.34.2 (во вложении) Налогового кодекса РФ, на финансовые органы муниципальных образований возложена обязанность только по даче разъяснений местного законодательства о налогах и сборах. При этом на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль над соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Считаем, что планирование доходов является одним из инструментов контроля над осуществлением оплаты налогоплательщиками, т.е. контроля соблюдения законодательства. Соответственно, планирование доходов относится к полномочиям налоговых органов. В соответствии со ст.30 (во вложении), Налоговые органы могут взаимодействовать, в том числе с органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством РФ. Соответственно, указанный порядок может быть прописан в иных соглашениях. Считаем, что в любом случае возможности внесения изменений в план, утвержденный налоговым органом, у Вас нет.
Полномочий на "проведение работы" с налогоплательщиками у Администрации нет. Но это может предусматривать, к примеру, доведение информации, консультирование и т.д. Данные обязанности могут быть предусмотрены соглашениями о взаимодействии.
Таким образом, указанные полномочия не входят в обязанности Администраций сельских поселений, но могут быть предусмотрены соглашениями и не противоречат законодательству. В любом случае подобные вопросы регулируются на местном уровне.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Левокумского муниципального района Ставропольского края
