Ответ и обоснование:
Добрый день!
Муниципальное образование может получить бюджетный кредит из бюджета субъекта РФ или иного муниципального образования, если в указанных бюджетах предусмотрены средства на предоставление бюджетного кредита. При этом необходимо будет 100 процентное обеспечение бюджетного кредита муниципальными гарантиями или муниципальным имуществом высокой ликвидности. Для бюджетного кредита из бюджета субъекта РФ или муниципального образования размер обеспечения выполнения обязательств и будет ограничителем в объеме кредита.
Также муниципальное образование может получить кредит в коммерческом банке (если ему будет отказано в бюджетном кредите и (или) если стоимость коммерческого кредита будет меньше стоимости бюджетного кредита).
Также муниципальное образование может обратиться в Федеральное казначейство для получения краткосрочного кредита для пополнения остатка на едином счете бюджета (при возникновении кассового разрыва). Такие кредиты предоставляются без обеспечения.
Для уточнения возможности и условия получения бюджетного или коммерческого кредита Вам необходимо обратиться в финансовый орган того бюджета, из которого Вы планируете получение бюджетного кредита, в территориальное управление Федерального казначейства или в коммерческий банк.
Статья 93.6 БК РФ. Бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета
1. Бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета предоставляется Российской Федерацией субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета.
2. Бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на срок, не превышающий 240 дней, при условии его возврата не позднее 15 декабря текущего финансового года.
3. Бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) на основании договора, заключаемого территориальным органом Федерального казначейства с субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, с взиманием платы за пользование им по ставке, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентов, штрафов и пеней.
Часть 2 статьи 93.3 БК РФ:
"Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до пяти лет.
Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются законами субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации.
В случае, если предоставленные местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями указанных бюджетных кредитов, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации."
Часть 3 статьи 93.3 БК РФ:
"3. Бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет.
Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются решением представительного органа муниципального района (городского округа с внутригородским делением) о бюджете муниципального района (городского округа с внутригородским делением).
В случае, если предоставленные бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением) в случае передачи муниципальному району (городскому округу с внутригородским делением) полномочия субъекта Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений (внутригородских районов), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты городских, сельских поселений (внутригородских районов).
Предоставление, использование и возврат городскими, сельскими поселениями (внутригородскими районами) указанных бюджетных кредитов, полученных из бюджета муниципального района (городского округа с внутригородским делением), осуществляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации муниципального района (городского округа с внутригородским делением)."
Также бюджетное законодательство не запрещает муниципальному образованию получать кредиты в коммерческих банках.
С точки зрения контролирующих органов и статьи 34 БК РФ (Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) кредит в коммерческом банке стоит использовать в случае:
- получения отказа (официального, письменного) в предоставлении бюджетного кредита;
- в случае, если стоимость бюджетного кредита (официально определенная путем запроса у финансового органа субъекта или Федерального казначейства) будет выше коммерческого кредита.
С учетом того, что статьей 217 БК РФ (ч.3) не предусмотрено внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в связи с получением заемных средств - для получения бюджетного или коммерческого кредита необходимо будет внести изменения в решение о бюджете (включая программу муниципальных заимствований) в части источников погашения дефицита бюджета и расходов бюджета.
Также обратите внимание!
Часть 3 ст.93.2 БК РФ:
"Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, когда заемщиком является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ".
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные (муниципальные) гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень надежности (ликвидности)."
Часть 6 ст.93.2 БК РФ:
"При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату".
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
