Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии ч. 6 ст. 96 Закона 44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки.
В случае, если НМЦК превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30% НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
С 01 июля 2019 гора указанная норма Закона дополнена следующим условием:
«В случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (т.е. при закупках среди СМП и СОНО), предусмотренный настоящей частью размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений статьи 37 (т.е. в том числе, при применении антидемпинговых мер) настоящего Федерального закона, устанавливается от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса».
С принятием вышеуказанной нормы у многих заказчиков возникали вопросы, как указывать размер обеспечения исполнения контракта в планах-графиках и документации о закупке, проводимой среди СМП и СОНО, если на данном этапе цена, по которой будет заключаться контакт неизвестна.
В связи с этим, Федеральное казначейство в своем письме от 19 августа 2019 г. N 14-00-06/17667 разъяснило, что на этапе формирования позиции плана-графика закупок и извещения у заказчика отсутствует предложение о цене контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так как такие сведения формируются после проведения конкурентной процедуры. Таким образом, но смыслу части 6 статьи 96 Закона 44-ФЗ при формировании информации о закупке в плане-графике, извещении об осуществлении закупки указывается размер обеспечения исполнения контракта в процентах, а сумма обеспечения исполнения контракта автоматически рассчитывается от указанной начальной (максимальной) цены контракта и является справочной.
Следовательно, при проведении закупки среди СМП и СОНО в плане-графике и извещении о закупке необходимо указать размер обеспечения исполнения контракта в процентах от НМЦК, а в контракте предусмотреть пустую графу для внесения размера обеспечения исполнения контракта в зависимости от цены, сложившейся по итогам закупки, например:
«1. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5 %, от цены, по которой заключается контракт, что составляет_________ рублей. Способ обеспечения исполнения контракта определяется Подрядчиком самостоятельно»
2. Если при проведении аукциона участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в пункте 1, что составляет___________ рублей или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии со ст.37 Федерального закона 44-ФЗ, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.».
Вместе с тем в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона 44-ФЗ (введена с 01.07.2019 г.) участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (т.е. по результатам закупки среди СМП и СОНО), освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона (т.е. в том числе, при применении антидемпинговых мер), в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Таким образом, при проведении закупки среди СМП и СОНО при предоставлении победителем обеспечения исполнения контракта возможны следующие варианты:
1) если НМЦК снизилась не более чем на 25%
- участник предоставляет обеспечение в размере процентов, указанных в документации, от сложившейся цены по итогам закупки
или
- предоставляет сведения о трех контрактах, которые должны быть исполнены без применения неустоек, и сумма цен таких контрактов должна быть не менее НМЦК. В таком случае вносить денежные средства или предоставлять банковскую гарантию не требуется.
2) если НМЦК снизилась более чем на 25%
- участник предоставляет обеспечение в полуторном размере, но сумма такого обеспечения также рассчитывается от цены, сложившейся цены по итогам закупки
или
- предоставляет обеспечение в размере процентов, указанных в документации, от цены, сложившейся по итогам закупки, а также предоставляет информацию о добросовестности (исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек. При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов НМЦК;
или
- предоставляет сведения о трех контрактах, которые должны быть исполнены без применения неустоек, и сумма цен таких контрактов должна быть не менее НМЦК. В таком случае вносить денежные средства или предоставлять банковскую гарантию не требуется.
Пример 1.
НМЦК при закупке среди СМП и СОНО составляет 1000 000 рублей.
Размер обеспечения исполнения контракта (ОИК) = 5% или 50 000 рублей.
Контракт заключается на сумму 900 000 рублей.
Победитель предоставляет ОИК в размере 5% от цены контракта в сумме 45 000 рублей
или информацию о трех исполненных контрактах, сумма которых не менее НМЦК (1000 000 рублей).
Пример 2.
НМЦК при закупке среди СМП и СОНО составляет 1000 000 рублей.
Размер ОИК = 5% или 50 000 рублей.
Контракт заключается на сумму 700 000 рублей (применяются антидемпинговые меры).
Победитель предоставляет:
ОИК в размере 7,5% (в полтора раза боле установленного) от цены контракта в сумме 52500 рублей
или ОИК в размере 5% от цены контракта в сумме 35 000 рублей, а также информацию о добросовестности, а именно, информацию о трех контрактах, сумма одного из них не менее 20% от НМЦК (200 000 руб.)
или информацию о трех исполненных контрактах, сумма которых не менее НМЦК.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Ханты-Мансийского АО
