Ответ и обоснование:
Добрый день!
Согласно части 4 статьи 93 Закона №44-ФЗ с 01 января 2022 года при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом №44-ФЗ.
При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом №44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.
Таким образом, с 01 января 2022 при заключении контракта с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчику необходимо определить цену контракта в соответствии с Законом №44-ФЗ. При этом, необходимости включения в контракт такого обоснования, в данном случае Закон №44-ФЗ не содержит.
Порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлен статьей 22 Закона №44-ФЗ. Согласно части 1 статьи 22 Закона №44-ФЗ, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
При заключении контракта с единственным поставщиком заказчику необходимо руководствоваться правилами обоснования НМЦК, в соответствии с нормами статьи 22 Закона №44-ФЗ. Данный вывод содержится также в письме Минфина России от 02.11.2021 №24-06-08/88987.
Следовательно, при заключении контракта на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик определяет цену контракта посредством применения методов, указанных в статье 22 Закона №44-ФЗ, Методических рекомендациях по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В частности, при использовании метода сопоставимых рыночных цен рекомендуется использовать не менее трех коммерческих предложений.
При этом ни Закон № 44-ФЗ ни Методические рекомендации не содержат указание на то, в каком формате должно оформляться определение цены контракта, заключаемого на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
Рекомендуем такое определение цены контракта оформлять в письменном виде в произвольной форме с приложением имеющейся информации о ценах.
В части применения в качестве обоснования цены контракта скриншотов из сети Интернет сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 3.7 в качестве обоснования цены контракта могут использоваться как коммерческие предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так и информация о ценах товаров (работ, услуг), содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами.
Таким образом, полагаем скриншот такой информации может быть использован в качестве обоснования цены контракта.
Дополнительно сообщаем, что правоприменительной практики нормы части 4 статьи 93 Закона № 44 Закона № 44-ФЗ пока нет. Также не содержится в законе разграничений понятий «определить цену» и «обосновать цену» контракта. Возможно разъяснения компетентных органов, а также правоприменительная практика появятся позже, исходя из чего, может быть выработан иной подход к необходимости определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
