Согласно федеральному законодательству, у администрации есть первоочередное право выкупа земельных участков сельхозназначения. В администрацию обращаются граждане, желающие продать участки. На данный момент у нас нет такой финансовой возможности. Подскажите, как применять данный закон на практике, поскольку в нашем регионе ранее подобных прецедентов не было?

Согласно федеральному законодательству, у администрации сельского поселения есть первоочередное право выкупа земельных участков сельхозназначения. В администрацию обращаются граждане, желающие продать участки. На данный момент у нас нет такой финансовой возможности. Подскажите, как применять данный закон на практике, поскольку в нашем регионе ранее подобных прецедентов не было?

Добрый день! В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":
Статья 8. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. В случае если субъект Российской Федерации или, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.
4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
В соответствии со ст. 19(1) Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. N 19-ЗС
"О регулировании земельных отношений в Ростовской области":
Статья 19(1). Особенности реализации преимущественного права муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
1. При продаже гражданином и юридическим лицом земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поселение, на территории которого находится указанный земельный участок, имеет преимущественное право его покупки по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2. Продавец обязан в письменной форме известить исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления соответствующего поселения о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. В случае если поселение откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.
4. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения предоставляет в специальный орган исполнительной власти по управлению и распоряжению земельными участками информацию о реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке и сроки, установленные Правительством Ростовской области.
Таким образом, областной закон предоставляет право сельским поселениям выкупать земельные участки сельскохозяйственного назначения в преимущественном порядке без конкурса. Процедура установлена в вышеуказанной статье 19(1). После выкупа земельный участок поступает в фонд перераспределения сельского поселения. Соответственно, в бюджете сельского поселения должны быть предусмотрены финансовые средства на покупку земельных участков. Закон не обязывает издавать муниципальный нормативный правовой акт об установлении порядка выкупа земельных участков с/х назначения в преимущественном порядке. Таким образом, выкуп может быть осуществлен на основании действующего гражданского законодательства путем подписания договора купли-продажи, акта приема-передачи и оплаты заявленной стоимости земельного участка.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"

Вопрос от Администрации сельского поселения Ростовской области