Ответ и обоснование:
Здравствуйте! На основании ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся в том числе земельные участки. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1 ст. 215 ГК РФ). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, на которые возложены функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе имуществом казны.
Порядок бюджетного учета имущества казны устанавливается нормативно-правовым актом финансового органа публично-правового образования, в собственности которого находится имущество, составляющее казну, изданным с учетом требований Инструкций №№ 157н <1>, 162н <2> и законодательства РФ.
<1> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.
<2> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (ч. 3 ст. 215 ГК РФ).
Таким образом, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и не предоставленные муниципальным учреждениям и казенным предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования, а закрепленные за муниципальным образованием как субъектом права, также составляют казну соответствующего публично-правового образования.
Имущество казны подлежит бюджетному учету в органах, на которые возложены функции управления и распоряжения государственным или муниципальным имуществом. При этом каждое публично-правовое образование на своем уровне самостоятельно регламентирует порядок учета имущества казны. В составе казны объекты могут учитываться:
- в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета (в соответствии с п. 143 Инструкции № 157н*(1)).
- в структуре, установленной для ведения реестра государственного (муниципального) имущества соответствующего публично-правового образования. На основании п. 145 Инструкции № 157н финансовый орган имеет право установить порядок инвентарного и аналитического учета объектов имущества казны в соответствии с порядком бухгалтерского учета объектов основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов и материальных запасов, установленным названной инструкцией.
Такое положение является обоснованным, поскольку учет всего имущества казны пообъектно осуществляется в реестре имущества соответствующего публично-правового образования.
Для учета имущества казны необходимо:
- в учетной политике отразить особенности ведения бухгалтерского учета имущества казны (прописать бухгалтерские записи, которые не отражены в Инструкциях № № 157н, 162н);
- разработать и утвердить локальный нормативный акт об организации бюджетного учета имущества казны муниципального образования ____ сельское поселение _____ района;
- отдельным локальным нормативным актом можно утвердить порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования ____ сельское поселение _____ района.
По общему правилу нефинансовые активы, входящие в состав казны, учитываются на соответствующих счетах счета 0 108 00 000 "Нефинансовые активы имущества казны" (п. 141 Инструкции № 157н, п. 38 Инструкции № 162н).
Земельный участок, право собственности на который установлено и законно закреплено, при включении в состав имущества казны муниципального образования принимается к учету на счет 1 108 55 000 "Непроизведенные активы, составляющие казну" (п. 141 Инструкции № 157н, п. 38 Инструкции № 162н).
Объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной (фактической) стоимости. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ). Кадастровая стоимость земельных участков определяется на основании государственной кадастровой оценки земли, проведенной в порядке, установленном гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Принятие к учету земельных участков, включенных в состав имущества казны, осуществляется на основании информации (выписки) из реестра (абз. 2 п. 145 Инструкции N 157н) с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделки на основании постановления (распоряжения) главы публично-правового образования (п. 36 Инструкции № 157н).
Постановка земельного участка на бюджетный учет в состав имущества муниципальной казны оформляется в соответствии с Инструкцией № 162н:
Принятие к учету земельного участка с момента признания права муниципальной собственности на него
Дт 1 108 55 330 Кт 1 401 10 180
Во вложении отправляем Вам пример локальных актов и разъяснения ( письмо Минфина РФ) по учету имущества казны, земельных участков.
_____________________________
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Тверской области
