Ответ и обоснование:
Доброе день! В рамках осуществления налогового контроля, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации, при налоговых органах созданы комиссии по легализации налоговой базы.
ФНС России осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе").
Предметом рассмотрения на заседаниях комиссий являются вопросы правильности формирования налоговой базы и полноты уплаты налогоплательщиками (налоговыми агентами):
- налога на добавленную стоимость (НДС);
- налога на прибыль организаций;
- налога на доходы физических лиц (НДФЛ);
- налога на имущество организаций;
- налога на имущество физических лиц;
- земельного налога;
- транспортного налога;
- единого налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единого сельскохозяйственного налога.
В рамках работы комиссий проводятся мероприятия по выявлению:
- неполного отражения в учете хозяйственных операций;
- отражения в налоговой и бухгалтерской отчетности недостоверных сведений;
- выплаты "теневой" заработной платы;
- несвоевременного перечисления НДФЛ;
- выявление работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума или минимального размера оплаты труда и др.
(Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 25 февраля 2016 г. N 03-01-11/10342, Приказ Минфина России от 17 июля 2014 г. N 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы").
При проведении анализа, ИФНС проводит оценку рисков, в котором используется среднеотраслевой показатель (Приложение 7 к Письмо Федеральной налоговой службы от 17 июля 2013 г. N АС-4-2/12722@ "О работе комиссий налоговых органов по легализации налоговой базы").
Так, п.40 Приложения 7 предусмотрено заполнение такой строки: «Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации, что может свидетельствовать о применении "конвертной схемы" выплаты заработной платы.
То есть ИФНС среднеотраслевая заработная плата применяется для оценки риска. Исходя из проведенного анализа ИФНС делает соответствующие выводы, дает настоятельные рекомендации и т.п.
Соответственно, если работодатель в Вашем сельском поселении Волгоградской области выплачивает заработную плату в соответствии с Соглашением (*) 1,2 прожиточного минимума (хозрасчетные организации-ООО, ПАО и т.п.) и МРОТ (в казенных, бюджетных учреждениях), то он не нарушает действующее законодательство.
Вам необходимо создать свою комиссию по рассмотрению вопросов поступления налогов в бюджет Вашего поселения, определить порядок работы такой комиссии, так как данная функции должна осуществляться и местной администрацией.
Так, в Письме Федеральной налоговой службы от 17 июля 2013 г. N АС-4-2/12722@ "О работе комиссий налоговых органов по легализации налоговой базы" указано:
Работа комиссий по легализации налоговой базы организуется в рамках:
а) комиссий, созданных в инспекциях ФНС России;
б) комиссий, созданных при управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации;
в) межведомственных комиссий, созданных при администрациях субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.
(*) Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Волгоградской области от 5 июля 2016 г. N С-272/15
_____________________________
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Волгоградской области
