Ответ и обоснование:
Добрый день! В соответствии с ч.1. ст. 22 Закона № 44-ФЗ, заказчиком определяются и обосновываются с применением методов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в том числе метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных данным Законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Иными словами, заказчик обязан обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком, только в тех случаях, когда это предусмотрено Законом N 44-ФЗ.
Данная обязанность возникает у заказчика в случаях, установленных ч.3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При этом, положения указанной части не распространяются на случай осуществления закупки у единственного поставщика, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, в силу прямого указания Закона, заказчик не обязан обосновывать цену контракта с единственным поставщиком, заключаемого на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ по правилам, предусмотренным ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
Однако, в большинстве случаев контролирующие органы при осуществлении проверок, требуют предоставления заказчиками обоснования цен контрактов, в том числе заключенных по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Поэтому, во избежание споров с контролирующими органами, рекомендуем Вам обосновывать цены контрактов, заключаемых по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 5 ст. 22 44-ФЗ, в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с ч.18 ст. 22 44-ФЗ, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Ч. 18 ст. 22 44-ФЗ установлено, что к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:
1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
4) информация о котировках на электронных площадках;
5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;
8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.
Таким образом, для обоснования цены контракта, заказчиком могут использоваться не только коммерческие предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), полученные по запросу заказчика, но и информация, полученная в соответствии с ч. 18 ст. 22 44-ФЗ.
_____________________________
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Республики Крым
