Что понимается под полномочием "участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО"? Должна ли администрация в соответствии с исполнением этого полномочия приобретать контейнеры для сбора мусора, чтобы установить их в населенном пункте для использования?

Что понимается под полномочием "участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов"? Должна ли администрация сельского поселения в соответствии с исполнением этого полномочия приобретать контейнеры для сбора мусора, чтобы установить их в населенном пункте (многоквартирных домов нет, только домовладения частного сектора) для использования?

Добрый день! Сообщаем:
В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2016 организация и осуществление деятельности по сбору ТКО возложено на регионального оператора.
В силу положений ст.ст. 5,6 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям РФ отнесено утверждение правил обращения с ТКО, полномочиям субъектов РФ - организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО и утверждению порядка их сбора.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что полномочия по участию в сборе ТКО включают в себя деятельность ОМС:
- по разработке Правил благоустройства, в которых предусматриваются, в том числе, нормы, регулирующие обращение с отходами (запрет размещения отходов вне отведенных мест, правила содержания контейнерных площадок, порядок уборки территории поселения и пр.) (пункт 19 ч.1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ);
- по привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушения названных правил;
-по утверждению муниципальных программ развития комплексной системы обращения с ТКО на территории поселения;
-иных муниципальных программ по вопросам обращения с ТКО;
- взаимодействие с региональным оператором;
- по принятию мер по выявлению несанкционированных свалок отходов на земельных участках муниципальной собственности и заключение договора с региональным оператором по их ликвидации;
- по принятию генеральной схемы очистки поселения (п. 1.2 Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест – во вложении);
- утверждение мест расположения урн, контейнерных площадок на территории общего пользования поселения (в рамках полномочий по благоустройству – п.19 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 4.1 СанПиН 42-128-4690-88);
- по уборке территории поселения (п.19 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ);
- проведение разъяснительной работы с гражданами, представителями организаций, предприятий, расположенных на территории поселения по вопросам, связанным с обращением с ТКО (необходимость заключения договоров с региональным оператором, соблюдения Правил благоустройства и т.п.);
- участие в иных мероприятиях, которые будут предусмотрены НПА Правительства РО в данной сфере правоотношений.
Кроме того, органы местного самоуправления в силу Постановления Правительства РФ № 681 организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
Таким образом, контейнерные площадки оборудуются, а контейнеры устанавливаются на землях общего пользования сельского поселения, находящихся в муниципальной и неразграниченной собственности, ОМСУ сельского поселения в рамках исполнения полномочий по благоустройству, участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"

Вопрос от Администрации сельского поселения Рязанской области