Ответ и обоснование:
Добрый день!
Права владения и (или) пользования на объект централизованного водоснабжения, водоотведения подлежат передаче только по концессионному соглашению, если такой объект более пяти лет находится на территории сельского поселения (в собственности, либо с момента ввода в эксплуатацию, либо вообще с неопределенного срока, при учете исключения в ст.41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении).
Обоснование: В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении":
Статья 41.1. Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности:
3. В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Процедура проведения конкурса на заключение концессионного соглашения указана в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее Закон). Приводим примерную схему предварительных действий администрации перед проведением конкурса:
1. Подготовительный этап:
проведение технического обследования объектов в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр; размещение на сайте torgi.gov.ru и на официальном сайте концедента сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании имущества (ч.20 ст.39) - до включения в перечень;
утверждение Перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и размещение его на сайте torgi.gov.ru и на официальном сайте концедента (ч.3 ст.4) - до 1 февраля текущего года;
регистрация имущества либо публикация перечня незарегистрированного имущества в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (ч.6 ст.39) - публикация не позднее чем за 3 месяца до планируемой даты заключения концессионного соглашения;
2. Принятие решения о заключении концессионного соглашения.
2.1. определение условий концессионного соглашения (ст. 10, 42, 47):
а) значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, определенные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (п.1 ч.1 ст.42, п.2.1 ст.22);
б) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (п.3 ч.1 ст.42);
в) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов (п.4 ч.1 ст.42);
г) согласование с комитетом по ценовой и тарифной политике области значений долгосрочных параметров регулирования деятельности, метода регулирования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (ч.2, 3 ст.46);
д) а также иные условия, предусмотренные ст. 10, 42, 46 Закона.
2.2. определение критериев конкурса (ст.47):
а) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (п.1 ч.1 ст.47);
б) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, к которым относятся:
- базовый уровень операционных расходов, который устанавливается на первый год действия концессионного соглашения;
- показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- норма доходности инвестированного капитала, норматив чистого оборотного капитала;
- нормативный уровень прибыли (п.3. ч.1 ст.47 ч.2 ст.47).
в) а также иные критерии в соответствии со ст. 47 Закона.
2.3. определение задания (п.2 ч.1 ст.42):
формируется на основании утвержденных схем водоснабжения и водоотведения и должно содержать величины необходимой мощности (нагрузки) водопроводных сетей, канализационных сетей и сооружений, сроки ввода мощностей в эксплуатацию и вывода их из эксплуатации (ч.2 ст.45).
2.4. определение уполномоченного органа, который утвердит конкурсную документацию и создаст конкурсную комиссию (не менее 5 человек) (ч.1 ст.25).
2.5. издание правового акта администрации, содержащего решение о заключении Концессионного соглашения.
3. разработка уполномоченным органом конкурсной документации и проекта концессионного соглашения по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2008 № 748 ст.23.
3.1. согласование проекта концессионного соглашения с органами государственной власти области, в том числе согласование прав и обязанностей области, участвующей в концессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны (п.3, 4, 5 ст.40).
3.2.размещение комиссией сообщения о проведении конкурса в официальном издании и на сайте torgi.gov.ru; конкурсной документации на сайте torgi.gov.ru (п. 4 ст.23, ст.26) - не менее чем за 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.
Далее этапы проведения конкурса подробно изложены в главе 3 Закона (направляем во вложении). Также направляем Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 августа 2014 г. N 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей".
Также направляем примерную конкурсную документацию.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Смоленской области
