Вопрос от клиента:
У нас прошел электронный аукцион по приобретению жилья детям сиротам, поступило 2 заявки. При приемке жилья выяснилось что победитель предоставил недостоверную информацию и квартира подлежит текущему и капитальному ремонту. Мы собираемся расторгнуть контракт в одностороннем порядке (т.к. вторая квартира очень понравилась сироте, и мы бы хотели заключить договор с участником №2) У нас возникли вопросы: должны ли мы удерживать штраф? И можем ли мы вернуть обеспечение исполнения контракта? Хотелось бы выйти из этой ситуации с наименьшими потерями для поставщика.
Ответ и обоснование:
Добрый день!
Пункт 1 части 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика расторгнуть контракт, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Между тем данная норма не отменят требований части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ, согласно которой заказчик обязан направить поставщику требование об уплате штрафов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом.
Положения части 23 статьи 95 Закона №44-ФЗ, ограничивающие возмещение при расторжении контракта в одностороннем порядке только фактически понесенным ущербом, в данном случае не относятся к требованиям об уплате штрафа, поскольку в соответствии с ГК РФ имеют различную правовую природу.
Так ущерб (возмещение ущерба), в силу ст. 15 ГК РФ, п. п. 13 - 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" является возмещением убытков, тогда как штраф в соответствии со статьей 329 ГК РФ выступает способом обеспечения исполнения обязательств.
В описанной Вами ситуации, несоответствие поставляемого товара требованиям документации влечет расторжение контракта и сопровождается неисполнением обязательств поставщика по контракту, вследствие чего, заказчик обязан направить поставщику требование об уплате штрафа в силу части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ.
По вопросу о возврате обеспечения исполнения контракта сообщаем следующее:
Вернуть потребуется только обеспечение, которое предоставлено в виде денежных средств (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Возвращать банковскую гарантию, представленную в качестве обеспечения исполнения контракта, не нужно, Законом N 44-ФЗ это не предусмотрено (см. Письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3143).
Денежные средства из обеспечения исполнения контракта можно не возвращать (удержать) или получить выплату по банковской гарантии, если поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушил свои обязательства. Их сумма зависит от условий контракта (п. 29 Обзора Президиума ВС РФ от 28.06.2017, Письмо Минфина России от 08.11.2017 N 24-03-08/73616), так пунктом 9.4. заключенного вами контракта предусмотрено что средства из обеспечения исполнения контракта могут быть направлены на компенсацию неустойки (пени, штрафы).
Предварительно направьте поставщику претензию, в которой укажите, какие условия контракта нарушены, расчет сумм, которые вы хотите взыскать, и возможность их удержания за счет обеспечения исполнения контракта. Если поставщик добровольно выплатит сумму ваших требований, то верните обеспечение полностью. Если нет, то удержите требуемую сумму из обеспечения, а оставшуюся сумму верните поставщику.
Об этом говорит Минэкономразвития России в Письме от 21.09.2015 N Д28и-2829.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от клиента из Томской области
Остались вопросы? Мы готовы помочь!
Консультация - БЕСПЛАТНО!
