Ответ и обоснование:
Добрый день!
1. С 2020г. идентификационный код закупки (ИКЗ) формируется в соответствии с Приказом Минфина России от 10 апреля 2019г. № 55-н (далее – Приказ).
ИКЗ представляет собой 36-значный цифровой код, состоящий из разрядов.
В соответствии с положениями Приказа, ИКЗ плана-графика и ИКЗ заключаемых контрактов может отличаться в 27-29 разрядах.
Пунктом 8 Приказа установлено, что на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период при формировании идентификационного кода закупки в 27 - 29 разрядах идентификационного кода закупки указываются значения "0".
В пункте 9 Приказа указано, что на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 27 - 29 разрядах идентификационного кода закупки указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26 разрядах идентификационного кода закупки.
Согласно пункту 5 Приказа, 27 - 29 разряды - порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26 разрядах идентификационного кода закупки (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике).
При этом, в пункте 3 Приказа указано, что идентификационный код закупки соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
На сегодняшний день мнения специалистов и экспертов в сфере закупок разделяются, существуют две позиции: первая, что в контрактах по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в 27-29 разрядах необходимо оставлять ноли как в плане-графике, вторая – в 27-29 разрядах ставить нумерацию от 001 до 999.
Мы придерживаемся первой позиции. Это обусловлено тем, что закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласно пункту 3 Приказа, подпадают под исключения, когда ИКЗ должен соответствовать одной закупке, т.е. одному контракту. На основании данной нормы считаем, что необходимость проставлять нумерацию от 001 до 999 в указанных контрактах у заказчика отпадает. Соответственно, у всех контрактов, заключаемых по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ будет единый ИКЗ, соответствующий ИКЗ, указанному в плане-графике.
Официальные разъяснения по данному вопросу на сегодняшний день отсутствуют.
2. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Таким образом, муниципальный контракт – это более узкое определение договора, признаками которого является заключение такого договора от имени муниципального образования для муниципальных нужд. Следовательно, поименование договоров, заключаемых муниципальными заказчиками муниципальными контрактами (контрактами) является наиболее правильным.
Если же Вы поименовали какой-либо муниципальный контракт (контракт) договором, то это не будет ошибкой, которая может повлиять на смысл и правовую природу данного муниципального контракта и повлечь за собой неблагоприятные последствия для заказчика. Более важным является соблюдение порядка его заключения и соответствие содержащихся в нем условий требованиям Закона № 44-ФЗ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ханты-Мансийского АО
