Ответ и обоснование:
Добрый день!
Если лимиты финансирования меньше чем стоимость планируемых к выполнению работ, то у заказчика возможно несколько вариантов действий:
1) уменьшить количество закупаемых работ, таким образом, чтобы с учётом пропорционального изменения НМЦК выйти на величину имеющихся ЛБО;
2) направить распорядителю бюджетных средств заявку на увеличение ЛБО до размеров НМЦК, если сократить количество поставляемых товаров или объём приобретаемых работ (услуг) не представляется возможным;
3) применить к НМЦК понижающий коэффициент, позволяющий скорректировать её до размеров ЛБО.
Например, Федеральное казначейство придерживается мнения, что правильными являются первые два из указанных возможных вариантов действий (п. 20 письма от 22.12.2014 года № 42-7.4-05/5.7-791).
Минэкономразвития России в письме от 19.10.2015 № Д28и-3133 указывает, что если количество приобретаемых товаров, объем выполняемых работ (оказываемых услуг) не меняются, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК, и соответствующую выделенным ЛБО. При этом не требуется повторного обоснования НМЦК, соответствующей выделенным ЛБО.
Также, в письме, от 06.11.2015 № Д28и-3334 Минэкономразвития России указывает, что Законом № 44-ФЗ не установлены какие-либо ограничения по применению понижающих коэффициентов при обосновании НМЦК проектно-сметным методом.
Мнение Минэкономразвития РФ также поддерживается и в ходе контрольных мероприятий.
Однако необходимо оценивать соразмерность НМЦК по сметной стоимости и имеющихся ЛБО.
В Вашем случае, ЛБО меньше сметной стоимости на 26%, что соразмерно с применением антидемпинговых мер (ст. 37 Закона 44-ФЗ).
Например, Комиссия Омского УФАС России в своем решении от 15.09.2014 № 03-10.1/500-2014 посчитала, что в ссылке заказчика на доведенные ему ЛБО не может служить обоснованием НМЦК и противоречит положениям ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
В приведенном случае, сметная стоимость составляла 5 272 156 руб., а ЛБО 4 600 000 руб. Т.е. разница между сметной стоимостью и ЛБО была около 13%, в Вашем случае – 26%.
Обобщая вышеизложенное считаем, что в случае, если ЛБО меньше, чем сметная стоимость работ, заказчик может применить понижающий коэффициент в целях приведения НМЦК к ЛБО. В свою очередь, понижающий коэффициент должен быть применен в разумных пределах.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Омской области
