Администрацией заключаются муниципальные контракты на поставку электроснабжения и теплоснабжения с единственным поставщиком, размещением информации занимается третье лицо по соглашению. Размещение информации происходит с некоторой задержкой во времени. С какого момента муниципальный контракт считается заключенным? Данный факт имеет значение при оплате поставленных услуг?

Администрацией заключаются муниципальные контракты на поставку электроснабжения и теплоснабжения с единственным поставщиком. Также 44-ФЗ предусмотрена обязанность размещения информации о заключении контракта с такими поставщиками. При этом Администрация может принять на себя бюджетное обязательств, и соответственно производить оплату за поставленные услуги, только после такого размещения информации на сайте. Но поскольку размещением информации занимается третье лицо, с которым Администрацией заключено соглашение и ввиду его загруженности, размещение информации происходит с некоторой задержкой во времени (до нескольких дней). Учитывая такие обстоятельства, с какого момента муниципальный контракт считается заключенным? Данный факт имеет значение при оплате поставленных услуг, а именно поставщики предъявляют пени за просрочку оплаты.

Добрый день!
В соответствии со ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Однако, данное правило не совсем корректно применять в отношении контрактов, заключенных в соответствии с нормами Закона 44-ФЗ.

В частности, в соответствии с ч. 8 ст. 83.2 Закона 44-ФЗ с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Т.е. момент заключения контракта по итогам конкурентных процедур четко определен нормами Закона 44-ФЗ, однако по итогам закупок у единственного поставщика данное правило не урегулировано, и, как правило, находит свое отражение непосредственно в текстах заключенных контрактов.

По общим правилам, в контрактах, заключаемых на основании п. 8 и 29 ч. 1 ст.93 Закона 44-ФЗ присутствует формулировка о том, что контракт вступает в силу со дня его подписания.

По существу Вашего вопроса необходимо отметить, что в соответствии со ст. 103 Закона 44-ФЗ, контракты, заключаемые на основании п. 8 и 29 ч. 1 ст.93 Закона 44-ФЗ подлежат регистрации в реестре контрактов.

Частью 8 ст. 103 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Данная норма, прежде всего, имеет диспозицию в отношении действий заказчика и (или) финансового органа, уполномоченных осуществлять оплату, и не лишает права исполнителя требовать оплаты оказанных услуг в соответствии с условиями заключенного но не зарегистрированного в ЕИС контракта.

Требование поставщика об уплате пени правомерно, так как просрочка оплаты оказанных им услуг является нарушением условий контракта и прав поставщика.

В Вашей ситуации можем рекомендовать пересмотреть распределение обязанностей по размещению информации в реестре контрактов между сотрудниками администрации и третьим лицом, либо рассмотреть вопрос о привлечении данного лица к ответственности и расторжения Соглашения о передаче полномочий.

Нехватка времени у должностного лица «третьей» стороны не освобождает заказчика (администрацию) от административной ответственности, предусмотренной ст. 7.32.5 КоАП РФ за нарушение срока и порядка оплаты по контракту. Размер штрафа по указанной статье составляет до 50 тыс. рублей, а в случае повторного аналогичного правонарушения – дисквалификацию до двух лет.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Удмуртской Республики