Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 8 мая 2020 г. N 647 "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 443" по 31 декабря 2020 г. включительно закупка товаров, работ, услуг (далее - закупка) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
а) осуществление закупки для государственных или муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного:
- протоколом заседания Правительства Российской Федерации,
- протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства Российской Федерации,
- планом, предусматривающим первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным (одобренным) Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации;
б) осуществление конкретной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенной:
- протоколом заседания Правительства Российской Федерации, протоколами координационных и совещательных органов под председательством Председателя Правительства Российской Федерации,
- планом, предусматривающим первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
в) осуществление закупки для федеральных государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного поручением Председателя Правительства Российской Федерации в целях реализации решений Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, мероприятий плана, предусматривающего первоочередные мероприятия (действия) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденного (одобренного) Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации;
г) осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Иными словами, согласно пп. «а» конкретный поставщик определяется протоколами Правительства РФ, Председателя Правительства, либо планом, утверждаемым Президентом РФ.
Согласно пп. «б» определяется конкретная закупка, на основании вышеизложенных документов.
Подпункт «в» распространяется только на закупки для федеральных государственных нужд.
Согласно пп. «г» допускается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) только за счет средств резервного фонда Правительства РФ или высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Полагаем, что пункты «в» и «г» не применимы на уровне сельского поселения.
Согласно п. 3 вышеуказанного постановления закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется по решению соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
Таким образом, если конкретный поставщик и (или) конкретная закупка будет определена протоколами Правительства РФ, Председателя Правительства РФ, либо планом, утверждаемым Президентом РФ, то по решению местной администрации контракт у конкретного поставщика или конкретная закупка может быть осуществлена Администрацией сельского поселения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом, пунктами 3 и 4 вышеуказанного постановления определены иные особенности заключения таких контрактов, а именно:
- в решении указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить в соответствии с Федеральным законом требование обеспечения исполнения контракта.
- контракт должен содержать указание на соответствующий подпункт пункта 1 постановления, в соответствии с которым осуществляется закупка, а также обоснование цены контракта;
- не позднее 3 дней со дня, следующего за датой заключения контракта, заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа уведомление о такой закупке. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим постановлением контракта.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Республики Крым
