Ответ и обоснование:
Добрый день!
С 1 января 2013 года, то есть, с даты вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ), формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению.
Форма N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" и указания по ее применению и заполнению (далее - Указания) утверждены постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 (далее - Постановление N 100). На лицевой стороне формы N КС-2 предусмотрено поле "Отчетный период с _ по _".
Согласно Указаниям форма N КС-2 применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ и составляется на основании данных "Журнала учета выполненных работ" (форма N КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. В свою очередь, указаниями по применению и заполнению формы N КС-6а установлено, что "Журнал учета выполненных работ" ведет исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ.
Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, в форме N КС-2 именно подрядчик должен указать период, за который он фактически отчитывается перед заказчиком по выполненным объемам работ, указанным в акте.
На основании данных формы N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" заполняется "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" (форма N КС-3). При этом указаниями по применению и заполнению формы N КС-3, помимо прочего, предусмотрено буквально следующее: "Справка по форме N КС-3 составляется на выполненные в отчетном периоде строительные и монтажные работы, работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, другие подрядные работы и представляется субподрядчиком генподрядчику, генподрядчиком заказчику (застройщику).
В графе 4 стоимость работ и затрат указываются нарастающим итогом с начала выполнения работ, включая отчетный период.
В графе 5 стоимость работ и затрат указываются нарастающим итогом с начала года, включая отчетный период.
В графе 6 выделяются данные за отчетный период.
Статьей 15 Закона N 402-ФЗ предусмотрены определения отчетных периодов для годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности. Например, для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности отчетным периодом является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно (часть 4 ст. 15 Закона N 402-ФЗ). При этом датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода (часть 6 ст. 15 Закона N 402-ФЗ).
Однако, по нашему мнению, отчетные периоды для составления бухгалтерской отчетности не следует отождествлять с отчетными периодами, указываемыми при оформлении (заполнении), в частности, форм NN КС-2 и КС-3. В данных формах указываемый отчетный период зависит, прежде всего, от периодичности оформления данных документов, согласованной сторонами.
Применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что в форме N КС-2 должен быть указан отчетный период "с 27.06.2020 по 05.08.2020" т.е. тот период, в который выполнялись работы и за который отчитывается подрядчик. Полагаем, что работы фактически выполнялись в период с 27.07.2020 по 05.08.2020.
Вместе с тем, перечень обязательных реквизитов первичных учетных документов установлен частью 2 ст. 9 Закона N 402-ФЗ. Обязательным реквизитом, в частности, является "дата составления документа", для указания которой в утвержденных Госкомстатом РФ формах NN КС-2, КС-3, выделено отдельное поле.
Отчетный период, за который составлен документ (например, акт о приемке выполненных работ) не отнесен к обязательным реквизитам. Соответственно, какие-либо недостатки в указании "отчетного периода" в первичных документах, по нашему мнению, не могут служить основанием для признания такого документа составленным с нарушением действующего законодательства и для освобождения подрядчика от уплаты пени.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ярославской области
