Ответ и обоснование:
Добрый день!
Измененные Положения Конституции Российской Федерации устанавливают общие постулаты, которые действуют на территории Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в целом. Данные положения Конституции не влекут за собой принятие каких-либо НПА органами местного самоуправления поселений.
Например, указанные в части 1 статье 132 Конституции РФ полномочия: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи» в настоящее время уже успешно реализуются муниципальными образованиями.
Так, например, в муниципальных образованиях действуют НПА устанавливающие налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц) и управления муниципальным имуществом (например, НПА, утверждающий Перечень муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности).
Что касается обеспечения доступности медицины, то это не вопросы местного значения сельских поселений, а полномочия муниципального района в силу п.12 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Кроме того, Решением Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ от 9 июля 2020 г. рассмотрены Актуальные вопросы совершенствования законодательства в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации.
Названое Решение Президиума направлено на комплексное внесение изменений в федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, о чем прямо указанного в рассматриваемом Решении.
В пункте 10 решения Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации от 09.07.2020 «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в связи с принятием поправок к Конституции Российской Федерации» содержатся только рекомендации по принятию муниципальных нормативных актов.
Следовательно, данный пункт не обязывает органы местного самоуправления осуществлять нормотворческую деятельность.
Более того, Решение Президиума от 09.07.2020 не конкретизирует, какому уровню органов местного самоуправления адресованы рекомендации и о каких именно изменениях в Конституцию (из всех многочисленных) идет речь.
Таким образом, по причине отсутствия в Решении Президиума от 09.07.2020 какой-либо конкретики и отсутствия разъяснения иных органов государственной власти, не представляется возможным установить, какие муниципальные правовые акты подлежат принятию или изменению.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Иркутской области
