Ответ и обоснование:
Добрый день!
Требования пункта 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, а также части 3.1 статьи 66 Закона № 44-ФЗ о предоставлении в составе первой части заявки только согласия на выполнение работ в случае включения в документацию о закупке соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ проектную документацию, применяются только в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.
Так как предметом рассматриваемой закупки являются работы по благоустройству, вышеуказанные требования не могут применяться к такой закупке.
Согласно части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 Закона № 44-ФЗ, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Следует обратить внимание, что изменения, внесенные с 1 января 2020 года в положения пункта 2 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, заменили формулировку «при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар» на формулировку «при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг».
Таким образом, пункт 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе указывает, что первая часть заявки должна содержать конкретные показатели и наименование страны происхождения товара только в случаях, если осуществляется закупка товара (то есть речь идет о поставке товара) или объектом закупки является выполнение работ/оказание услуг с условием о поставке заказчику товара при их выполнении/оказании.
По мнению ФАС России, изложенном в Письме от 25 июня 2020 г. N ИА/53616/20 (далее - Письмо ФАС России) «заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:
1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;
2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу)».
Таким образом, при совокупном наличии изложенных в письме ФАС России факторах, заказчик вправе требовать предоставления в составе первой части заявки конкретных показателей товара
В ином случае, в первой части заявки необходимо требовать только согласие на выполнение работ (оказание услуг).
При этом, согласно вышеуказанного Письма ФАС России, не запрещается устанавливать в документации требования к качественным характеристикам используемого при выполнении работ товара. ФАС России отмечает: «сами по себе требования к качественным характеристикам товара (поставляемому и используемому) устанавливаются заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 как для соблюдения интересов заказчика путем обеспечения возможности осуществления проверки качества товара и надлежащего исполнения подрядчиком/исполнителем обязательств по контракту, так и для соблюдения прав и интересов участников закупки, которые могут оценить и рассчитать свои возможности для надлежащего выполнения работ и добросовестного исполнения обязательств по контракту».
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Ленинградской области
