Ответ и обоснование:
Добрый день!
Эксперты компании «СоветникПРОФ», рассмотрев Ваше обращение, сообщают, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных контрагентом результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с этим Законом. При этом в ч. 1 ст. 41 Закона N 44-ФЗ указано, что заказчики привлекают экспертов, экспертные организации, то есть сторонних лиц, физических или юридических (далее - внешние эксперты), в случаях, предусмотренных данным Законом N 44-ФЗ.
Случаи обязательного привлечения внешних экспертов вправе определить Правительство РФ на основании ч. 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ. В настоящее время таких случаев не установлено.
Т.е. проведение экспертизы результатов исполнения любого контракта для заказчика является обязанностью.
Во всех случаях заказчик вправе проводить экспертизу силами своих сотрудников. При этом каких-либо специальных требований к сотрудникам заказчика, осуществляющим экспертизу, закон не предусматривает (см. также, например, письмо Минэкономразвития России от 11.04.2014 N Д28и-477). Также закон не требует образования для этого каких-либо структурных подразделений или рабочих органов (например, "экспертной комиссии").
Для приемки исполнения по контракту, отдельному этапу исполнения контракта согласно ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ по решению заказчика может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из 5 человек. Обратим внимание, что формирование приемочной комиссии является именно правом, а не обязанностью заказчика. Проведение экспертизы трудно отделить от приемки исполненного по контракту, поэтому приемочная комиссия вправе осуществлять и экспертизу предлагаемых к приемке товаров, работ, услуг.
В случае, если приемочная комиссия не формируется, то заказчик вправе назначить определённое должностное лицо ответственным за проведение экспертизы и приемку результатов исполнения по контрактам.
Приемка исполнения по контракту, отдельному этапу исполнения контракта согласно п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком в те же сроки направляется контрагенту в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.
Указаний об оформлении результатов экспертизы, проводимой силами самого заказчика, в том числе обязательности каких-либо штампов закон не дает. В такой ситуации, по мнению Минэкономразвития России (письма от 09.02.2015 N Д28и-130, от 29.01.2015 N Д28и-188, от 12.07.2016 N Д28и-1778) и Минфина России (письма от 26.10.2017 N 24-03-08/70501, от 06.02.2018 N 24-03-08/6839), документом, подтверждающим проведение экспертизы, является непосредственно оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке. По своей инициативе заказчик вправе на документе о приемке дополнительно делать отметку, что экспертиза пройдена или проставлять такой штамп.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Саратовской области
