Ответ и обоснование:
Добрый день!
В соответствии с разъяснениями Минфина РФ (письма: от 2 августа 2019 г. N 02-06-10/58342 "О передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовому органу (иному учреждению (централизованной бухгалтерии))", от 14 июня 2019 г. N 02-07-10/43824 "О передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности иной организации (централизованной бухгалтерии)") деятельность по осуществлению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности (бюджетных полномочий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса, регламентируемая законодательством Российской Федерации, является частью бюджетного процесса (статья 6 БК РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 152 БК РФ участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные БК РФ, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 БК РФ. С учетом изложенного, казенное учреждение (местная администрация), как участник бюджетного процесса, на основании договора (соглашения) вправе передать полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности (бюджетные полномочия) иной организации (централизованной бухгалтерии), указанной в части 5 статьи 152 БК РФ.
Таким образом, в соответствии с пунктом 10.1 статьи 161 БК РФ, централизованной бухгалтерией может быть иное казенное, бюджетное или автономное учреждение.
В письме 02-06-10/58342 Минфин указывает, что в отношении государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений решение о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности может быть принято органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, соответствующего публично-правового образования с учетом действующих норм законодательства о бухгалтерском учете.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в организациях бюджетной сферы, составляющих консолидированную (сводную) бюджетную отчетность, консолидированную отчетность государственных (муниципальных) учреждений, главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
В силу статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 1.6 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.08.2012 N ММВ-7-6/25@, юридические лица и индивидуальные предприниматели самостоятельно определяют виды экономической деятельности, которыми предполагают заниматься, и представляют сведения о соответствующих кодах по ОКВЭД для включения в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Присвоение налогоплательщиком какого-либо кода вида деятельности по ОКВЭД не лишает его права на осуществление других видов деятельности.
Тем не менее, пункт 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ устанавливает, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Кроме того, учитывая, что заключение соглашения о передаче полномочий по осуществлению бухгалтерского учета ведет к выделению средств из соответствующего бюджета, во избежание в обвинений контролирующих органов в нецелевом использовании бюджетных средств, считаем необходимым до заключения соответствующего соглашения изменить (добавить) принимающему полномочия учреждению ОКВЭД из группировки 69 "Деятельность в области права и бухгалтерского учета" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Например, 69.20 "Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию".
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
Вопрос от Администрации сельского поселения Томской области
