Контрактная система при закупках: всегда ли нужна декларация об отсутствии конфликта интересов?

Даны разъяснения по применению одного из единых требований, предъявляемых к участникам закупок по Закону о контрактной системе. Речь, в частности, идет о таком требовании, как отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. На основе примеров конкретных материалов дел проиллюстрированы в том числе следующие выводы. Декларация о соответствии участника закупки такому требованию обязательна независимо от того, имеется или нет упомянутый конфликт. Она должна быть оформлена в письменном виде с учетом норм ГК РФ о письменной форме договора. При этом непредставление отдельного документа с соответствующей расшифровкой – не причина отказа в допуске к участию в аукционе. Так, участник может проставить отметку в соответствующей графе электронной документации и тем самым соблюсти письменную форму декларации. Поясняется, что круг лиц, одновременное участие которых в процедуре закупок свидетельствует о конфликте интересов, определяется исходя из закона. Однако данный конфликт может иметь место не только в отношении руководителей, упомянутых в нормах, но и того должностного лица (в том числе заместителя), чьи полномочия тождественны по функциональным обязанностям полномочиям руководителя и позволяют влиять на процедуру закупки и ее результат. Участник закупки должен соответствовать указанному требованию с даты подачи заявки и до дня выявления победителя. Контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, не имеет силы. Заказчик имеет право отказаться от исполнения контракта, если после его заключения установлено, что поставщик (исполнитель или подрядчик) не соответствует требованию об отсутствии конфликта интересов и это позволило ему стать победителем. ----- Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.)