Уважаемые специалисты Администраций! Сообщаем Вам, что 1. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. 2. В соответствии с ст. 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. 3. Если у Вас имеются отходы, относящиеся к I-IV классам опасности, то необходимо составлять на них паспорта (п. 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ). Обязанность эта не зависит от того, перечисляете Вы экологическую плату или нет. То есть составлять паспорта должны все, у кого в процессе работы образуются опасные отходы. Наиболее распространенные виды опасных отходов: 1) Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 1 класс; 2) Системный блок компьютера, утративший потребительские свойства - 4 класс; 3) Принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства - 4 класс; 4) Картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные - 4 класс; 5) Клавиатура, манипулятор "мышь" с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства - 4 класс. Федеральный классификационный каталог отходов утвержден Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242. На неопасные отходы, относящиеся к V классу, паспорта не нужны. 4. Паспорт составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Паспорта отходов хранятся у юридического лица (у ОМС). А их заверенные копии (юр. лицом) направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности с копиями документов, подтверждающих отнесение отходов к конкретному виду опасности, например, письма-уведомления о соответствии отходов классу опасности (п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, разъяснения Росприроднадзора от 03.10.2014). Полный перечень возможных бумаг есть в письме Росприроднадзора от 03.09.2014 N ВК-03-04-36/13543. Точных сроков для направления копии паспорта не установлено. Но следует учесть, что на основании паспортизации устанавливается класс опасности образующихся отходов. А от этого, в свою очередь, зависит размер платы за негативное воздействие. Поэтому лучше паспорта составить до представления отчетности в Росприроднадзор и уплаты экологического платежа (п. 5.5 ГОСТ Р 53691-2009, утвержден и введен в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1091-ст, далее - ГОСТ). Если же экологический платеж Вы не перечисляете, но опасные отходы у Вас образуются, то все равно правильно будет руководствоваться отмеченным ГОСТом. Там установлены ориентировочные сроки для оформления и регистрации паспорта в Росприроднадзоре. Так, согласно пункту 5.5 ГОСТа паспорт отхода следует оформить до того, как отходы будут вывезены за пределы предприятия (учреждения). То есть подготовьте паспорта до вывоза отходов, и их копии сдайте в Росприроднадзор. Переданные паспорта будут действовать бессрочно (п. 8 и 9 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712). Вместе с тем их следует ежегодно актуализировать (п. 5.9 ГОСТа). То есть подавать заново с обновленными данными. Первая актуализация должна проходить по истечении одного календарного года с момента регистрации паспорта. Если этого не делать, будет считаться, что паспорт утратил силу. Таким образом, если вы не платите экологический платеж, то первый раз оформите паспорта до вывоза отходов, а потом подавайте их ежегодно - опять же перед вывозом. Таким образом: Перечислять экологическую плату не нужно, если вы выбрасываете мусор в баки, а его вывозом занимается ваш арендодатель. А также если вы работаете в своем помещении и заключили договор на вывоз со спецфирмой, которой передали право собственности на отходы. Если вы не передали право собственности на мусор специализированной организации или сами занимаетесь его вывозом, вам придется платить за экологию. Если в деятельности образуются опасные отходы I-IV классов, следует составлять на них паспорта. 5. Также сообщаем, что проверяющими органами обращается внимание хранение отработанных ртутных ламп - должно быть в герметичной картонной коробке в специально отведенном месте. Согласно пункту 7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Пунктом 14 данных Правил предусмотрено, что хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. Для информации: По общему правилу плата за мусор взимается при размещении отходов производства и потребления. При этом размещением считается не просто складирование отходов в обычные мусорные баки, а их содержание в специальных объектах для последующего захоронения, например на специальных полигонах или свалках (ст. 1 Закон № 89-ФЗ). Соответственно, если Вы просто выбрасываете офисный или торговый мусор в контейнер, стоящий на улице, а вывозит его уже ваш арендодатель или нанятая им фирма, вы занимаетесь только складированием, а не размещением. Если Вы ведете деятельность в своем помещении и сами заключаете договор со спецфирмой на вывоз мусора, то тут порядок внесения платы за экологию будет зависеть от условий такого договора. Так, если в контракте есть оговорка о том, что право собственности на отходы переходит к специализированной компании, то перечислять экологический платеж за мусор вам не придется. Это будет делать спецфирма, которая непосредственно размещает отходы (письмо Ростехнадзора от 28.10.2008 N 14-07/6011). Если в договоре нет условия о передаче права собственности на отходы, то ситуация несколько сложнее. В указанном выше письме специалисты Ростехнадзора считают, что в этом случае перечислять экологическую плату должны фирма или учреждение, у которых образовались эти отходы. Поскольку по общему правилу они являются собственниками отходов. А позиция судов по данному вопросу несколько противоречива. С одной стороны, они признают, что перечислять плату за экологию должны только спецфирмы (постановления Президиума ВАС РФ от 13.03.2012 N 15331/11 и от 17.03.2009 N 14561/08). С другой - подтверждают, что освободить от экологической платы можно лишь те фирмы или учреждения, которые передали свои отходы в собственность компании, занимающейся вывозом мусора (определения ВС РФ от 15.05.2015 N 301-КГ14-6499, от 15.05.2015 N 301-КГ14-7579 и от 04.02.2015 N 309-КГ14-2379). Таким образом, если условия о переходе права собственности на мусор в договоре со спецфирмой у вас нет, то безопаснее экологическую плату все-таки перечислить. Но если вы готовы к судебным спорам, то можете плату не вносить, в таком случае ориентируйтесь на отмеченные выше постановления Президиума ВАС РФ. Следует помнить! Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ - "Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток". При возникновении вопросов по применению вышеуказанной информации Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).