Специалисты министерства в своем письме от 17 февраля 2020 г. N 24-05-07/10764, в частности, отметили, что при осуществлении закупок, предполагающих выполнение работ, оказание услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, помимо согласия участника, должна содержать наименование страны происхождения, конкретные показатели и указание на товарный знак (при наличии) товаров, поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. При этом в отношении товаров, поставка которых при осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг не осуществляется, наименование страны происхождения, конкретные показатели и товарный знак в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указываются. Необходимо отметить¸ что изменения, внесенные с 1 января 2020 года в положения п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заменили формулировку «при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар» заменили на формулировку «при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг». Многие заказчики не придали существенного значения данным изменениям. Вместе с тем, как показывает административная практика антимонопольных органов, и разъяснения Минфина России данная формулировка является существенной. Указанная позиция нашла свое отражение в решениях контрольных органов. Так, например, в Решении УФАС по Краснодарскому краю № 501/2020-КС от 26 марта 2020 года отмечается следующее: «Предметом закупки является используемый товар при выполнении работ, а не поставляемый. Таким образом, п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указывает, что первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара только в случаях, если осуществляется закупка товара (то есть речь идет о поставке товара) или объектом закупки является выполнение работ/оказание услуг с условием о поставке заказчику товара при их выполнении/оказании. Если материалы не передаются Заказчику отдельно, а только используются в составе результата работ, участнику, руководствуясь положениями п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в первой части заявки достаточно дать согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией с применением программно-аппаратных средств электронной площадки». Аналогичный вывод нашел свое отражение и в Решении центрального аппарата ФАС № 20/44/105/499 от 25 марта 2020 г. С учетом практики можно сделать вывод: контрольные органы увидели существенные различия в формулировках и решили, что заказчик не может требовать от участников приводить конкретные показатели товара, используемого при работах и услугах. Полагаем, теперь их нужно запрашивать только при проведении закупок для заключения сложных контрактов, которые предусматривают и выполнение работ (оказание услуг), и поставку товара. Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
