С 01 июля 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Изменились нормы о закупках у единственного поставщика в случае признания закупки несостоявшейся. Утратят силу п.п. 25.1 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в новой редакции начнут действовать п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, ст. 93 Закона N 44-ФЗ будет дополнена новыми ч.ч. 5 — 11. Теперь, в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся по причине того, что на участие в такой закупке подана только одна заявка, допущена только одна заявка, либо в процессе аукциона не было подано ценовых предложений, заказчик будет обязан согласовать заключение контракта с контрольным органом. Согласование заключения контракта с контрольным органом в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений обязательно, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, установленной Правительством РФ. Правительством РФ утверждено постановление от 30 июня 2020 г. N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений "в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление № 961). Согласно вышеуказанному постановлению согласование с контрольным органом требуется в следующих случаях: 1) если начальная (максимальная) цена контракта свыше 500 млн. рублей – при проведении несостоявшихся конкурса или аукциона для обеспечения федеральных нужд; 2) если начальная (максимальная) цена контракта свыше 250 млн. рублей – при проведении несостоявшихся конкурса или аукциона для обеспечения региональных или муниципальных нужд; 3) если начальная (максимальная) цена контракта свыше 1 тысячи рублей – при проведении любого несостоявшегося запроса предложений, но только если при его проведении не подано вообще ни одной заявки. Постановлением № 961 также установлен единый Порядок заключения контракта для всех случаев, когда контракт с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее - контрагент) будет заключаться в результате признания закупки несостоявшейся. Таким образом, если НМЦК по несостоявшемуся аукциону менее 250 млн. рублей, согласования заключения контракта с контрольным органом не требуется. Контракт с единственным контрагентом будет заключаться: - на условиях, предусмотренных извещением и документацией о закупке; - по цене, не превышающей НМЦК, а также цену контракта, предложенную участником закупки в ходе несостоявшейся закупки, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с ч. 2.1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ); - в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения контрагента. При этом сроки заключения контракта увеличатся при необходимости согласования заключения контракта с контрольным органом в сфере закупок; - по согласованию с контрольным органом в сфере закупок при признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса предложений, если НМЦК превышает установленный Правительством РФ предельный размер. Сами контрольные органы остались прежними. Для согласования заключения контракта с единственным контрагентом заказчик направляет в контрольный орган обращение о согласовании не позднее чем через 5 рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании закупки несостоявшейся. Контрольный орган обязан рассмотреть обращение заказчика в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления. При принятии решения об отказе в согласовании заключения контракта определение контрагента признается несостоявшимся. Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и осуществляет новую закупку (при необходимости). Правила согласования должны быть установлены Правительством РФ. Изменен размер обеспечения исполнения контракта. Изменились ч.ч. 6 и 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в ст. 96 Закона N 44-ФЗ появятся новые ч.ч. 6.1 - 6.3. Размер обеспечения исполнения контракта должен будет составлять от 0,5% НМЦК до 30% НМЦК (ранее от 5% до 30% НМЦК). При этом, если: - контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, когда расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению; - аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения устанавливается в размере аванса; - расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения устанавливается заказчиком от НМЦК (от цены контракта при его заключении по результатам конкурентной закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО), уменьшенной на размер такого аванса. Если контракт заключается по результатам конкурентной закупки исключительно среди СМП и СОНО и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается от цены контракта. Если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на 25% и более по отношению к НМЦК, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник, с которым заключается контракт, по-прежнему предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ об антидемпинговых мерах. Кроме того, в случае, если расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, уменьшить размер обеспечения исполнения контракта в ходе его исполнения возможно будет в объеме, превышающем выплаченный аванс. Отметим, что в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 24.04.2020 N 124-ФЗ по соглашению сторон контракта перечисленные выше правила могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного: - до 1 июля 2020 года, - по результатам закупки, извещение о которой размещено в ЕИС либо приглашение принять участие в которой направлено до 1 июля. Установление обеспечения гарантийных обязательств стало правом, а не обязанностью заказчика. В силу ч. 2.2 ст. 96 Закона №44-ФЗ установление требования об обеспечении гарантийных обязательств станет не обязанностью, а правом заказчика. До 1 июля 2020 года заказчик обязан требовать обеспечение гарантийных обязательств в случае, если контракт предусматривает такие обязательства. При этом заказчик имеет право освободить поставщика от обеспечения гарантийных обязательств по контрактам, заключенным до 01 июля 2020 года, заключив дополнительное соглашение к контракту, поскольку рассматриваемое изменение имеет обратную силу. Размер обеспечение гарантийных обязательств, как и сейчас не должен превышать 10% от НМЦК. На основании п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается условие о требованиях обеспечения гарантийных обязательств в случае их установления в соответствии с ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Следующие изменения в Закон № 44-ФЗ будут с 01 октября 2020 года. О предстоящих изменениях будет сообщено дополнительно. Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).