С 2021 года Порядок применения КОСГУ подвергнется серьёзным изменениям. Большая часть разъяснений Минфина России по использованию КОСГУ, представленная ранее в письмах, будет включена в Порядок N 209н и обретёт законную силу. Скорректируют и Порядок применения КБК, в том числе в части КВР. Минфин уже подготовил проекты соответствующих поправок в оба документа. Кроме того, на регистрации в Минюсте России находится приказ Минфина России от 08.06.2020 N 98н с изменениями в Порядок N 85н. Так что вести учет и составлять отчетность в следующем году учреждениям предстоит в соответствии с обновленными требованиями к использованию КВР и КОСГУ. А вот планировать деятельность на 2021 год начинаем уже сейчас. И составлять Планы ФХД и бюджетные сметы нужно уже с учетом грядущих изменений. С этой целью Минфин подготовил и ряд сопоставительных таблиц, применение которых при планировании доходов и расходов на 2021 год поможет избежать претензий по некорректному применению кодов. Рассмотрим изменения, ожидающие нас уже в следующем году в части КОСГУ. 1. КОСГУ-2021 по доходам Среди изменений в части доходных КОСГУ наиболее заметные - новая подстатья 139 и расширение назначения действующих кодов по доходам от собственности и от оказания платных услуг. А вот подстатьи, детализирующие статью 190 "Безвозмездные неденежные поступления в сектор государственного управления" нельзя будет применять для отражения в бухгалтерском/бюджетном учете кассовых поступлений и/или выбытий. 2. КОСГУ-2021 по расходам В части расходных КОСГУ изменения коснутся подстатей 226 и 228 - часть затрат, отражаемых в настоящее время по подстатье 226, с 2021 году будет перенесена в подстатью 228. Однако и многие другие коды КОСГУ подвергнутся изменениям, причем, как расширяющие перечень отражаемых по ним операций, так и исключающие некоторые из перечисленных в них расходов. Так, например, подстатья 213, из назначения которой будет исключен весь перечень пособий, которые сейчас работодатели оплачивают за счет ФСС. Это связано с тем, что с 2021 года механизм "прямых выплат" планируется внедрить повсеместно, и такие расходы ФСС станет выплачивать застрахованным лицам самостоятельно. 3. Увязки КВР и КОСГУ на 2021 год Возвращаемся к вспомогательным таблицам, которые позволяют выбрать коды и их сочетания, которые будут актуальны в 2021 году. Минфин России подготовил несколько таких таблиц с сопоставлениями разного рода: одни сравнивают коды бюджетной классификации, действующие в 2020 году, с теми, что будут применяться в 2021 году, другие сопоставляют между собой разные элементы структуры КБК 2021 года. Здесь же мы обратимся к Таблице соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемая в 2021 году. В целом предложенные Минфином России увязки КВР и КОСГУ будущего года повторяют действующие в настоящее время, однако здесь есть ряд нюансов, на которые стоит обратить внимание. Так, в Таблице - 2021 вы уже не найдете сочетаний КВР 119, 129, 149 с КОСГУ 225, 226 и подстатьями группы 300, применяющихся сейчас в ряде регионов для отражения расходов на обеспечение мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников в счет начисляемых взносов на травматизм. Применение таких увязок в 2021 году исключено, поскольку с 1 января будущего года во всех регионах страны будет работать механизм "прямых" выплат, и уже все учреждения будут осуществлять такие расходы за счет собственных средств с их последующим возмещением из бюджета ФСС. Для этих целей и вводится новый код КОСГУ 139 "Доходы от возмещений затрат Фондом социального страхования....", о котором говорилось выше. Зато в Таблицу увязок КВР и КОСГУ на 2021 год уже включены сочетания подстатей КОСГУ и новых видов расходов, в том числе в связи с новым законодательством о социальном заказе. Речь, в частности, идет о КВР, предусмотренных при перечислении субсидий на обеспечение выполнения соцзаказа ГРБС будут использовать увязки: - КВР 614 "Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и КВР 624 "Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" с КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям"; - КВР 635 "Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" с КОСГУ 24В "Безвозмездные перечисления некоммерческим организациям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на продукцию"; - КВР 816 "Субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" с КОСГУ 24А "Безвозмездные перечисления иным нефинансовым организациям (за исключением нефинансовых организаций государственного сектора) на продукцию". Еще ряд новых соотношений в 2021 году предусмотрен для двух новых "закупочных" КВР: КВР 246 "Закупка товаров, работ, услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем" с КОСГУ - 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" - 226 "Прочие работы, услуги" - 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" - 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов" КВР 247 "Закупка энергетических ресурсов" с КОСГУ 223 "Коммунальные услуги". Отдельно обратим внимание на включенные в Таблицу увязок на 2021 год сочетания кодов КОСГУ с КВР 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" - их всего два: с подстатьями КОСГУ 263 и КОСГУ 265. Однако не так давно в Таблицу увязок КВР и КОСГУ на текущий 2020 год Минфин России внес существенные поправки, касающиеся, в частности, КВР 323. Согласно этим изменениям помимо кодов КОСГУ 263 и 265 закупки в целях соцобеспечения можно проводить и по КОСГУ 226, 261, 341 и 342, только теперь обновленные увязки с этими подстатьями имеют конкретное назначение, указанное в примечаниях к ним. И если говорить о приобретении материальных запасов для выдачи населению, то получается, что, исходя из предложенных Минфином увязок и правил, они могут учитываться по КВР 323 по-разному: - в увязке с КОСГУ 341 и 342 - соответственно только лекарства и молочные смеси для обеспечения льготных категорий граждан. Можно заметить, что такой подход не вполне соответствует неоднократно озвученной Минфином позиции о применении подстатьи 342 только если питание контингента является обязанностью учреждения и, как следствие, учет таких продуктов ведется в нормах раскладки продуктов исходя из численности и с составлением меню-требования и т.п. Тем не менее, новая редакция Таблицы позволяет применять КОСГУ 342 и в иных, четко оговоренных ситуациях; - в увязке с КОСГУ 263 - другие матзапасы для социальной помощи населению, в частности, средства реабилитации инвалидов. Здесь же, по-видимому, должны учитываться и наборы для обеспечения населения при ЧС, включающие, к примеру, питьевую воду, продукты питания, средства индивидуальной защиты, спички, сухой спирт и др. Полагаем, столь заметная позиция Минфина вскоре будет отражена и в Таблице увязок КВР и КОСГУ на 2021 год - следим за обновлениями Таблицы и планируем расходы на соцобеспечение исходя из действующих рекомендаций финансового ведомства. В случае затруднений в части применения КВР и КОСГУ, эксперты «СоветникПРОФ» готовы рассмотреть конкретные ситуации Вашего сельского поселения и дать рекомендации. Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
