Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432 внесены изменения сразу в несколько постановлений, принятых во исполнение ст. 14 Закона 44-ФЗ, а именно: - от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление 102); - от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 878); - от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616). Помимо прочего, изменения внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Изменения вступили в силу с 31 августа 2021 года. Разберем основные изменения в Постановления № 878 и № 616, т.к. с применением данных правовых актов наиболее часто приходится сталкиваться нашим заказчикам. Напомним, что ранее, при закупке товаров, попадающих в Перечень, утвержденный Постановлением № 878 заказчик был обязан установить ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств. Минпромторгом РФ ведется единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр), в который включены товары, произведенные в РФ. До изменений в Постановление № 878, если у заказчика возникала потребность в товарах, которые отсутствовали в Реестре, либо не соответствовали по определенным параметрам, то заказчик имел право не применять Постановление № 878, самостоятельно составив обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции и, в последующем, закупить товар иностранного происхождения. Внесенными изменениями была исключена возможность самостоятельного составления такого обоснования. Теперь, в случае, если требуемый заказчику товар отсутствует в Реестре, либо не соответствует потребностям заказчика, чтобы закупить такой товар необходимо получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданное в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации такого разрешения утвержден приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755. Вторым значимым изменением Постановления № 878 является следующее. Ранее, согласно данному постановлению работал принцип «третий лишний», когда при наличии двух и более заявок, содержащих предложение о поставке товара, произведенного в РФ, остальные заявки, в которых предлагалась поставка иностранного товара, отклонялись закупочной комиссией. Оставшиеся заявки с товаром из РФ после допуска к участию в аукционе подавали свои ценовые предложения, что как правило, приводило к снижению НМЦК и экономии денежных средств. Пунктом 3 новой редакции Постановления № 878 предусмотрено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям документации о закупке заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов Евразийского экономического союза. Это означает, что если к примеру, на участие в закупке подано 5 заявок, и только в одной из них предлагается товар из стран Евразийского экономического союза (в т.ч. России), остальные 4 заявки заказчик должен будет отклонить. Еще одним изменением Постановления № 878 является исключение из перечня, утвержденного им некоторых групп товаров. В частности, из перечня, утвержденного Постановлением № 878 исключено всё компьютерное оборудование и некоторые иные группы товаров. Одновременно с этим, вышеуказанные товары включены в Перечень, утвержденный Постановлением № 616. Иными словами, компьютерное оборудование, ранее попадающее под ограничения допуска, было включено в перечень, предусматривающий запрет на закупку иностранной продукции. Следовательно, если требуемый заказчику товар отсутствует в реестре российской радиоэлектронной продукции, для закупки такого товара необходимо получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданное Минпромторгом РФ. При этом, как указано выше, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 145). Внесенными изменениями уточнено, что заказчик не вправе устанавливать в закупочной документации дополнительные потребительские свойства, функциональные, технические и иные характеристики компьютерного оборудования которые не предусмотрены в позиции каталога товаров, работе, услуг (КТРУ). Обобщая вышеизложенное можем сделать следующие выводы: 1. Закупить товары, попадающие в перечень, утвержденный Постановлением № 878 будет сложнее и дольше, т.к. обосновать неприменение данного постановления теперь самостоятельно невозможно ввиду обязанности запрашивать разрешение в Минпромторге. 2. Закупить компьютерное оборудование иностранного происхождения практически невозможно, т.к. заказчику необходимо будет также получать разрешение в Минпромторге. При этом, запросить разрешение можно только с характеристиками из КТРУ, которые по своему существу могут формально совпадать с характеристиками российских аналогов, что может привести к отказу в выдаче разрешения в связи с наличием на рынке таких аналогов. Дополнительно сообщаем, что согласно пп. «б» п. 3 Постановления № 616, данное постановление не применяется при закупке одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей. В указанном случае, все правовые акты по нацрежиму в сфере закупок могут не применяться заказчиком. Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).