В связи с поступающими обращениями о необходимости создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, по заключенным контрактам сообщаем следующее.
Согласно ч. 6 ст. 95 Закона 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.
Исходя из указанной нормы следует:
- создание приемочной комиссии является исключительно правом, а не обязанностью заказчика;
- приемочная комиссия создается только для приемки результатов исполнения контракта т.е. когда обязанности контрагента уже выполнены;
- порядок работы комиссии и ее состав может определяться заказчиком самостоятельно исходя из фактических потребностей и особенностей объекта закупки.
Отсутствие у заказчика приемочной комиссии (следовательно, и положения о работе такой комиссии) при любых обстоятельствах не может расцениваться как нарушение действующего законодательства.
Приемочная комиссия является коллегиальным органом заказчика, и создается, как правило, для приемки технически сложных работ, когда участие в приемке одного представителя заказчика недостаточно. По сложившейся практике, в состав комиссии включают специалистов в той или иной сфере, прямо относящейся к предмету контракта, например, инженеров-строителей.
Создание приемочной комиссии для обычного рода контрактов (таких как коммунальные услуги, канцелярские и хозяйственные товары) нецелесообразно, и, как правило, не практикуется. В указанном случае, товары, работы, услуги принимаются самим заказчиком без участия приемочной комиссии.
С 01.01.2022 года вступили в силу изменения в ст. 94 Закона 44-ФЗ в части подписания документов о приемке всеми членами приемочной комиссии своими электронными подписями в ЕИС.
Следовательно, такие функции могут быть осуществлены приемочной комиссией только по контрактам, исполненным в 2022 году, а с учетом проведения конкурентных процедур и сроков выполнения работ, не ранее марта-апреля 2022 года.
В связи с тем, что регламентация всех этапов работы приемочной комиссии прямо не урегулирована Законом 44-ФЗ и подзаконными правыми актами, утверждение положения о такой комиссии с распределением функций остается на усмотрение заказчика.
Учитывая отсутствие правоприменительной практики подписания документов о приемке всеми членами приемочной комиссии своими электронными подписями в ЕИС, а также отсутствие в Законе 44-ФЗ императивной нормы об обязательном создании приемочной комиссии, рекомендуем рассмотреть вопрос создания приемочной комиссии и утверждения НПА о порядке ее работы только по факту возникшей потребности (например, приемка в 2022 году технически сложных работ).
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
