Правительством РФ принято постановление от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571.
Постановление № 2571 вступило в силу с 01 января 2022 г. и применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС после указанной даты.
Одновременно с этим, признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2015 г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление № 99).
Новые дополнительные требования, утвержденные Постановлением № 2571, предъявляются к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, и предусматривают 36 различных случаев, при которых они устанавливаются. Напомним, что утратившее силу Постановление № 99 предусматривало 19 таких случаев.
В зависимости от предмета закупки Постановлением № 2571 установлены различные пороговые значения начальной (максимальной) цены контракта, при которых устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки, а также различный перечень документов, которыми участник закупки подтверждает свое соответствие таким требованиям.
В частности, при закупке работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений, услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий, дополнительные требования устанавливаются если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.
При закупке таких работ как:
работ по благоустройству территории,
капитальному ремонту объектов капитального строительства,
всех видов работ в сфере дорожной деятельности (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог),
снос объектов капитального строительства,
дополнительные требования устанавливаются если начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд превышает 5 млн. рублей. Данное пороговое значение аналогично сумме, ранее установленной в Постановлении № 99.
Для каждого из вышеперечисленных случаев предусмотрен особый перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Например, опыт выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также по благоустройству территории, можно подтвердить только контрактом, заключенным и исполненным в соответствии с Законом 44-ФЗ, либо договором, заключенным и исполненным в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ.
В данном случае нельзя не отметить положительную сторону указанной нормы, т.к. ранее наблюдалось формальное исполнение требований о подтверждении опыта работ путем предоставления договоров, заключенных между двумя коммерческими структурами, и достоверность такого опыта вызывала сомнения.
Опыт выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением дорог), как и ранее, допускается подтвердить не только контрактами (договорами), заключенными по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, но и иными договорами.
По аналогии с ранее действовавшим Постановлением № 99 разграничены и предметы договоров, подтверждающих опыт выполнения работ по принципу их сложности. Например, при закупке работ по строительству и реконструкции нельзя подтвердить соответствие дополнительным требованиям опытом выполнения работ по благоустройству. И напротив, при закупке работ благоустройству подтвердить соответствие дополнительным требованиям участник закупки может предоставлением договора на выполнение более сложных работ, таких как строительство и реконструкция.
Также разграничен и объем выполненных работ по ранее исполненным договорам в стоимостном выражении, необходимый для подтверждения соответствующего опыта.
Например, при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги, цена выполненных работ по предоставленному договору должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта проводимой закупки. При закупке работ по ремонту и содержанию дорог, благоустройству территории - не менее 20 процентов.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
