После постановления КС РФ от 17.05.2022 N 19-П указаны трудности с установлением дня совершения правонарушения, выраженное в неисполнении обязанности к сроку. На основании Постановления N 19-П признаются не соответствующими Конституции России те положения ст. 4.5 КоАП РФ, на основании которых можно отсчитать срок давности привлечения к административной ответственности одновременно и со дня совершения нарушения, и со следующего за данным событием дня. До момента, когда было принято Постановление N 19-П было ясно, что срок давности начинает исчисляться со следующего дня после дня истечения срока для исполнения какой-либо обязанности, но теперь для расчета срока давности необходимо представлять, в какой конкретно день было совершено правонарушение, - в последний день срока (когда обязанность должна была быть исполнена, но исполнение не произошло), или же правонарушение совершено на следующий день (факт неисполнения обязанности очевиден уже на закате предыдущего дня).
Верховный Суд РФ исходит из того, что срок давности в описанной ситуации начинается на следующий день после окончания периода, в течение которого необходимо было выполнить обязанность в рамках дела, - после истечения срока (180 дней) для уплаты штрафа:
- последний день для уплаты штрафа в таком деле - 12.04.2021 г.,
- событие административного правонарушения (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) наступило 13.04.2021 г.,
- срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату штрафа начинает исчисляться с 13.04.2021 г.,
- и на день вынесения мировым судьей 12.07.2021 г. постановления о назначении административного наказания этот срок не истек.
Минюстом России уже подготовлен проект поправок к КоАП РФ для устранения неопределенных моментов в вопросе о начале исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, выявленной КС РФ.
-----
Постановление Верховного Суда РФ от 1 июля 2022 г. N 89-АД22-4-К7
Остались вопросы? Мы готовы помочь!
Консультация - БЕСПЛАТНО!
