Казну муниципального образования составляет имущество, находящееся в собственности муниципального образования и незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Реестр имущества казны ведется согласно Порядку ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424.
Бюджетный учет имущества муниципальной казны ведет исполнительный орган местного самоуправления, на который возложены полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Для этих целей применяется счет 108 00 (п. 141 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н).
Какое имущество муниципального образования относится к Казне
Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса (ГК РФ) муниципальная казна – это средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
В случае закрепления имущества казны за муниципальными предприятиями или учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление, то собственником такого имущества все равно остается муниципальное образование в лице уполномоченного органа исполнительной власти.
Все находящееся в муниципальной собственности имущество подразделяется на две части:
- одна часть закрепляется (распределяется) за муниципальными юридическими лицами (предприятиями и учреждениями) на ограниченных, но самостоятельных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления;
- другая часть – это имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (нераспределенное имущество), которые составляют муниципальную казну публично-правового образования.
«Распределенное» имущество составляет базу для участия организаций в хозяйственном обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Передавая имущество в хозяйственный оборот юридическим лицам, публично-правовые образования реализуют определенные полномочия по управлению или созданию условий для развития территорий или по достижению установленных целей.
Под «казной» ГК РФ понимает именно «нераспределенное» государственное имущество. Имущество казны может использоваться путем передачи в аренду, в безвозмездное пользование, в залог, в доверительное управление и иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
Как ведется реестр имущества Казны
Реестр муниципального имущества – это база данных, содержащая сведения об имуществе, являющемся муниципальной собственностью муниципальных образований.
В соответствии с п. 5.2.28(59) Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 Минэкономразвития России уполномочено на принятие нормативного правового акта, регулирующего порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.
В этой связи Минэкономразвития России издан приказ от 30.08.2011 N 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом № 424, установлены:
• единые правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры,
• общие требования к порядку предоставления информации из реестров,
• состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.
В реестре учитываются:
находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, а именно:
- здание,
- строение,
- сооружение или объект незавершенного строительства,
- земельный участок,
- жилое,
- нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно,
- иное имущество, отнесенное законом к объектам недвижимого имущества;
находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, а именно:
- акции,
- доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества
- иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
юридические лица, а именно:
- муниципальные унитарные предприятия,
- муниципальные учреждения,
- хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям,
- иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан:
• обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;
• обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;
• осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
Реестр состоит из 3 разделов:
1 раздел – сведения о муниципальном недвижимом имуществе;
2 раздел – сведения о муниципальном движимом имуществе;
3 раздел – сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником).
Учету в реестре подлежит недвижимое и движимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также составляющее муниципальную казну.
При этом в реестре муниципального имущества материальные ценности, составляющие муниципальную казну, не учитываются.
Как ведется учет имущества казны в бухгалтерском учете
Имущество муниципальной казны подлежит обязательному отражению в бюджетном учете муниципального образования, на балансах органов, осуществляющих управление муниципальным имуществом на счете 10800 «Нефинансовые активы имущества казны». Бюджетный учет имущества казны осуществляется согласно Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н и Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.
Для учета имущества казны в бюджетном учете предусмотрен счет 10800 «Нефинансовые активы имущества казны». Объекты нефинансовых активов, составляющих муниципальную казну, учитываются по аналитическому коду группы синтетического счета 50 «Нефинансовые активы, составляющие казну» и соответствующему аналитическому коду вида синтетического счета объекта учета:
1 «Недвижимое имущество, составляющее казну»;
2 «Движимое имущество, составляющее казну»;
3 «Драгоценные металлы и драгоценные камни»;
4 «Нематериальные активы, составляющие казну»;
5 «Непроизведенные активы, составляющие казну»;
6 «Материальные запасы, составляющие казну»;
7 «Прочие активы, составляющие казну».
Согласно п. 145 Инструкции № 157н данные регистров бухгалтерского учета об объектах, составляющих муниципальную казну, на отчетную дату должны быть сопоставимы с данными информации из реестра муниципального имущества в отношении объектов муниципальной казны.
В свою очередь данные из реестра муниципального имущества в отношении имущества, закрепленного за муниципальными учреждения и муниципальными предприятиями, на отчетную дату должны быть сопоставимы с отчетными данными регистров бухгалтерского учета соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.
Минфин России приказом от 15.06.2021 № 84н утвердил Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна». Данным стандартом установлены единые требования к бюджетному учету активов, классифицируемых нефинансовыми активами имущества казны.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
