В последнее время участились случаи направления контрольными органами и органами прокуратуры представлений о нарушении бюджетного законодательства в связи с непроведением оценки эффективности муниципальных программ.

В соответствии с направляемыми представлениями органы местного самоуправления чаще всего допускают следующие нарушения:
● не принят порядок проведения оценки эффективности муниципальных программ (далее – Порядок);
● Порядок принят, но оценка эффективности за отчетный период не проведена;
● оценка эффективности проведена, но не в те сроки, которые установлены Порядком.

Остановимся на сроках проведения оценки эффективности муниципальных программ.

Чаще всего в Порядках устанавливается срок, не превышающий начало марта текущего финансового года.

Орган (специалист), ответственный за проведение оценки эффективности муниципальных программ, может не успеть к указанному сроку собрать сведения с ответственных исполнителей муниципальной программы, а также получить данные бюджетной (бухгалтерской отчетности) для проверки указанных сведений. Учитывая, что проведение оценки эффективности муниципальных программ чаще всего возлагают на сотрудников бухгалтерии – после сдачи годовой отчетности у них физически не хватает времени на проведение оценки эффективности муниципальных программ в установленные сроки.

«На ровном месте» возникает нарушение бюджетного законодательства.

Также необходимо обратить внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 35 статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ:
- (абзац 1 пункта 2) объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования;
- (абзац 1 пункта 3) по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки проведения оценки эффективности муниципальных программ не установлены действующим законодательством.

Таким образом, вывод представления контролирующего органа о нарушении требований бюджетного законодательства в связи с отсутствием результатов проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год на дату вынесения представления может быть признан необоснованным с учетом требований бюджетного законодательства, если срок проведения оценки эффективности муниципальных программ не установлен муниципальным актом.

Как правило, оценка эффективности муниципальной программы нужна при принятии решения о ее утверждении (внесении изменений) или продлении на очередной финансовый год.

Не будет нарушением, если оценку эффективности муниципальных программ муниципальное образование проведет перед формированием проекта бюджета в 3 квартале текущего года. В этом случае в муниципальном акте должно быть указание на то, что сроки проведения оценки эффективности устанавливаются местной администрацией или установлен конкретный срок (например, до 1 сентября текущего финансового года).

Установите удобные для Ваших сотрудников сроки проведения оценки эффективности муниципальных программ.

В случае возникновения затруднений или вопросов, требующих дополнительных разъяснений, эксперты компании СоветникПРОФ готовы оказать Вам содействие.

Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).