Достоверность годовой бюджетной отчетности должна быть подтверждена службой внутреннего финансового аудита (ВФА). Поэтому бухгалтерам органов исполнительной власти (ОИВ) и казенных учреждений нужно поторопиться с формированием такой отчетности.
Регламент проверки
Как правило, годовую бюджетную отчетность ОИВ представляют в очень короткие сроки – примерно до 31 января года, следующего за отчетным. Подготовка годового отчета – процесс трудоемкий и требует пристального внимания. Чтобы уложиться в эти сроки, главный бухгалтер вынужден дни и вечера проводить на рабочем месте.
Если учреждение не передало полномочия по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, то регламент (порядок, сроки) проверки достоверности годовой бюджетной отчетности руководитель учреждения может установить локальным актом. Для проведения такой проверки службе ВФА нужно 2-3 рабочих дня.
А вот в случае передачи полномочий по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности уполномоченному органу (уполномоченной организации), руководителю нужно соблюдать регламент проведения мероприятий ВФА, установленный приказом Минфина России от 01.09.2021 № 120н. В разделе IV Стандарта ВФА № 120н указаны случаи, когда руководитель субъекта ВФА уполномоченного органа представляет руководителю учреждения (главного администратора (администратора) бюджетных средств), передавшего централизуемые полномочия, заключение о достоверности и иные сведения не позднее 4 (четырех) рабочих дней до срока, установленного для представления годовой бюджетной отчетности (п.п. «в» и «д» п. 32, п.п. «б» п. 33, п.п. «б» п. 34 Стандарта ВФА № 120н и др.). Другими словами, чтобы реализовать данные требования Стандарта ВФА № 120н бухгалтеру нужно закончить формирование годовой отчетности примерно на 6-7 дней раньше до срока ее представления. Тогда у работника службы ВФА будет 2-3 дня на проверку достоверности подготовленной годовой отчетности, и в случае выявления неточностей у бухгалтера будет еще 2-3 дня для ее корректировки. То есть, если срок представления годовой отчетности установлен 31 января, то бухгалтеру необходимо сформировать годовую отчетность к 24-25 января.
Организация документооборота
Необходимость проведения процедур ВФА по подтверждению достоверности годовой отчетности существенно сокращают сроки формирования такой отчетности. Для соблюдения сроков бухгалтерам нужно начинать подготовку годовой отчетности уже в декабре отчетного года. Такая подготовка неизбежно приведет к смещению на более ранние сроки хозяйственных операций, совершаемых в конце отчетного периода.
Обратите внимание! В Минюсте 18.10.2023 прошел регистрацию (№75627) приказ Минфина России от 13.09.2023 № 143н, которым внесены изменения в Федеральный стандарт «Концептуальные основы (утв. приказом Минфина от 31.12.2016 № 256н). В новой редакции «Концептуальных основ» вся ответственность за организацию ведения бухучета и хранения бухгалтерских документов возложена на руководителя учреждения. Именно он будет отвечать за то, как организован процесс формирования первичных учетных документов и их своевременную передачу в бухгалтерию (в том числе при централизации учетных функций), в том числе за соблюдение графика документооборота. Это значит, что за нарушения будут чаще привлекать к административной ответственности руководителей по ст. 15.15.6 КоАП РФ «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности».
Проверка достоверности
Однако возможна ситуация, когда ревизорами в ходе проверки установлено искажение показателей годовой бюджетной отчетности. Руководитель в недоумении: как же так, ведь достоверность бюджетной отчетности подтверждена заключением службы ВФА! Кто виноват в такой неловкой ситуации?
Как показывает практика, вину за искажение показателей бюджетной отчетности и порядка ведения бюджетного учета, может установить только судебный орган. В большинстве случаев вину за такое правонарушение суды возлагают на главного бухгалтера. И тогда главбухов привлекают к административной ответственности по статье 15.15.6 КоАП РФ (штраф в размере от 5 000 руб. до 30 000 руб.). При этом федеральные стандарты, бюджетное законодательство, КоАП и другие законодательные и нормативные документы пока не предусматривают привлечения к административной ответственности работников служб ВФА. Другими словами, недобросовестных внутренних контролеров пока можно привлечь только к дисциплинарной ответственности согласно ТК РФ.
Рекомендации экспертов службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ»
Чтобы не попадать в неловкие ситуации и не платить штрафы, рекомендуем руководителям органов исполнительной власти и казенных учреждений:
- заранее планировать проведение хозяйственных операций особенно в конце отчетного года;
- требовать от подчиненных четкого соблюдения графика документооборота.
Именно финансовая дисциплина и своевременное представление первички в бухгалтерию позволит бухгалтерам своевременно сформировать годовую бюджетную отчетность, а службе ВФА подтвердить ее достоверность.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
