В апреле 2024 года на официальном сайте Минфина РФ разместили интересный документ: «Методические рекомендации по вопросам выявления и минимизации коррупционных рисков при принятии решения о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».
По разъяснению Минфина РФ, Методические рекомендации подготовлены во исполнение пункта 10 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы», и направлены на оказание консультативной и методической помощи по вопросам выявления и минимизации коррупционных рисков, указанных в пункте 1.3 настоящих Методических рекомендаций (далее – коррупционные риски), при принятии решений о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
И, по мнению министерства, коррупционные риски при принятии решения о предоставлении межбюджетного трансферта включают следующие виды:
● необоснованное завышение (оказание предпочтения) или ограничение круга возможных получателей межбюджетного трансферта;
● необоснованное завышение (оказание предпочтения) либо занижение объема межбюджетного трансферта, распределяемого отдельным получателям;
● использование служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников.
Выявлять и оценивать коррупционные риски, а также разрабатывать меры по их минимизации предлагается главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) в рамках проведения общей оценки коррупционных рисков. Для этого руководителю ГРБС рекомендуется выделить должностное лицо (структурное подразделение), ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений или создать антикоррупционную комиссию.
При этом оценку коррупционных рисков рекомендуется проводить по каждому решению о предоставлении межбюджетного трансферта после наступления критической точки процесса принятия решения о предоставлении межбюджетного трансферта.
Критическими точками процесса принятия решения о предоставлении межбюджетного трансферта обозначены разработка проектов нормативных правовых актов и разработка проектов правовых актов, предусматривающих внесение изменений в ранее принятые правовые акты, связанные с выделением и распределением общего объема межбюджетного трансферта между получателями.
Сроки выявления коррупционных рисков и принятия мер по их минимизации устанавливаются ГРБС самостоятельно, с учетом порядка и сроков составления проекта бюджета.
Альтернативным, с точки зрения министерства, способом проведения оценки коррупционных рисков является утверждение правовым актом ГРБС ведомственного плана по противодействию коррупции при принятии решений о предоставлении межбюджетных трансфертов, представляющего собой свод мер по минимизации коррупционных рисков по всем принимаемым ГРБС решениям о предоставлении межбюджетных трансфертов.
В нашей следующей статье мы рассмотрим критерии, по которым Минфин РФ и, вслед за ним, иные контролирующие органы будут оценивать коррупционные риски при предоставлении межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
Ознакомиться с текстом Методических рекомендаций можно на сайте Минфина России в разделе Документы или оставить зарос на предоставление документа в системе СоветникПРОФ.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему «СоветникПРОФ» или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
