Выборы и референдумы: обобщение практики судов

Обобщены результаты судебной практики в вопросах о защите избирательных прав и права на участие в референдуме. Рассмотрены вопросы, касающиеся указываемых для регистрации кандидата сведений (списка кандидатов), выдвижения кандидатов (из списка), предоставления для этого подписей, а также предвыборной агитации. Пересмотрены некоторые полномочия избиркомов, отдельные процессуальные моменты, в том числе неотражение сведений о судимости как причина отказа в регистрации кандидата. Обязанность кандидата уведомить избирком о наличии судимости появляется после вступления в силу приговора в отношении него. Данная обязанность остается до дня голосования. Кандидат имеет право уточнить сведения о себе, в том числе о своей судимости, до начала рассмотрения вопроса о его регистрации. Даны уточнения при регистрации кандидата касательно отражения сведений о работе (роде занятий). Однако в Законе об основных гарантиях избирательных прав не определен вид документа, подтверждающий эти сведения, поэтому им может выступать не только копия трудовой книжки, но и справка с места работы. Непредставление подтверждающих документов о работе является причиной для отказа в регистрации кандидата. О лице, ответственном за сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов (их списков), в подписных листах должна содержаться полная информация. Однако информация о месте жительства лица, ответственного за сбор подписей, и избирателей отражается в объеме, определенном законом. Данная информация конкретизируется сведениями, включенными нормами в понятие адреса места жительства, даже в том случае, если в паспортных данных они указаны не все. Несоблюдение требований к форме подписного листа может стать причиной для признания недействительными содержащихся в нем подписей избирателей. Установлено разграничение понятий предвыборная агитация и информирование. Информирование определяется как представление основных сведений о кандидате, в то время как агитация направлена на то, чтобы склонить избирателей в определенную сторону. Отражение в агитационных материалах изображений и фотографий, использование кандидатом объекта авторских прав не является нарушением законодательства об интеллектуальной собственности. ----- Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 г.)