Госдумой принят Федеральный закон от 30.11.2024 № 436-ФЗ, которым внесены изменения в ряд других федеральных законов. Внесенные изменения создали основу для применения туристического налога во всех муниципальных образованиях.
Реестр средств размещения
Согласно ст. 418.3 главы 33.1 НК РФ объект обложения туристическим налогом - оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания физлиц в средствах размещения, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или на ином законном основании, расположенных на территории муниципального образования и включенных в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренный Федеральным законом от 24.111996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Однако до недавнего времени реестра классифицированных средств размещения не существовало. Поэтому при формировании бюджетов на 2025 год Минэкономразвития советовал использовать Единый перечень классификации гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей (письмо Минэкономразвития от 12.11.2024 № 41052-АХ/Д24и).
Закон № 436-ФЗ устранил данный «пробел» в Законе № 132-ФЗ, дополнив его статьями 5.1 «Классификация средств размещения», 5.2 «Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии», 5.3 «Организации, осуществляющие классификацию в сфере туристской индустрии» и другими. Теперь в Законе № 132-ФЗ указан порядок включения средств размещения в единый реестр, условия указания соответствующих сведений владельцем средств размещения и т.п. В Законе № 132-ФЗ есть определение терминам «средства размещения», «гостиница», «услуги средств размещения» и т.п.
Налог местный, контроль региональный
С 1 января 2025 года согласно гл. 9 БК РФ в местные бюджеты подлежит зачислению доходы от туристического налога по нормативу 100 процентов.
Однако, контролировать соблюдение требований налогового законодательства будут региональные государственные органы в сфере туристской индустрии. Это предусмотрено ст. 19.5 Закона № 132-ФЗ (в редакции Закона № 436-ФЗ). То есть предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, установленных Федеральными законами и нормативными актами. Вероятно, такая норма была введена, чтобы избавить местных чиновников от соблазна «закрыть глаза» на несоблюдение требований местных предпринимателей в отношении средств размещения.
Соответствующие изменения по полномочиям региональных органов контроля (надзора) внесены и в ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Рекомендации экспертов службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ»
С 1 января 2025 года - в местные бюджеты начинают поступать налоговые доходы от туристического налога. Полученные доходы органы местного самоуправления могут направить их, в частности, на строительство новых туристических объектов или на текущий ремонт существующих объектов.
Но, если на территории муниципального образования нет зарегистрированных средств размещения, это не означает, что они не появятся в обозримом будущем. Поэтому рекомендуем заранее продумать возможные направления использования таких налоговых поступлений.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
