Можно ли заключить договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом с физическим лицом - волонтером без аукциона?

Муниципальное образование не вправе передать имущество в безвозмездное пользование физическому лицу (волонтеру) без проведения торгов, если только данное лицо не подпадает под исключения, установленные Законом о защите конкуренции.

ОБОСНОВАНИЕ:
По общему правилу заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом возможно только на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, прямо предусмотренных ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции).

Ключевые исключения, позволяющие заключить договор без аукциона:
1. Заключение договора предусмотрено федеральным законом, международным договором, актами Президента или Правительства РФ, либо по решению суда (п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
2. Муниципальное имущество передается государственным органам, органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, некоммерческим организациям, профессиональным союзам, образовательным и медицинским организациям (п. 2–6 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
3. Заключение договора необходимо для выполнения государственного или муниципального контракта (п. 10 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
4. Договор заключается на срок не более 30 календарных дней в течение 6 месяцев (п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
5. Муниципальное имущество передается лицу, подавшему единственную заявку на аукцион или конкурс (п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
6. Субаренда или передача в безвозмездное пользование лицом, ранее получившим имущество по результатам торгов (п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

Физическое лицо (в том числе волонтер) не поименовано среди субъектов, которым имущество может быть передано без аукциона. Однако, если волонтер является представителем некоммерческой организации, социально ориентированной НКО, либо осуществляет деятельность, связанную с образованием, медициной или социальной сферой, возможно оформление передачи имущества через такую организацию (п. 4, 6 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".