Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. N 480-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступивший в силу с 26 декабря 2024 года, внес поправки в КоАП РФ о процедуре прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении муниципальных и государственных должностных лиц, если неисполнение полномочий спровоцировано нехваткой бюджетных средств.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в новой редакции:
«4. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению».
Таким образом, в случае, если в отношении должностного лица органа местного самоуправления (муниципального учреждения) начато производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями:
17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера);
19.5 КОАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль);
для прекращения такого дела необходимо будет предоставить документы, подтверждающие принятие мер в рамках отведенных соответствующему участнику бюджетного процесса бюджетных полномочий в целях финансового обеспечения выполнения возложенных на орган местного самоуправления задач.
При этом формулировка части 4 статьи 24.5 КоАП РФ однозначно не позволяет применить приведенные в данной статье условия для освобождения должностных лиц муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также их руководителей, от административной ответственности, поскольку такие учреждения не являются участниками бюджетного процесса и, помимо предоставляемых из бюджета субсидий, в большинстве случае имеют доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Поэтому возможность применения новации в отношении указанных лиц покажет только судебная практика.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
