Можно ли допустить заявку на участие в аукционе по Закону № 44-ФЗ, если в заявке отсутствуют показатели товара, соответствующие значениям установленным извещением об аукционе?

Если в извещении об аукционе установлены требования к характеристикам товара и требования о предоставлении в составе заявки указанных характеристик, то отсутствие таких сведений в заявке является основанием для отклонения заявки в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Исключения составляют случаи, когда заказчиком в описании объекта закупки указан товарный знак, и участник закупки предлагает в своей заявке обозначенный товарный знак.

Обоснование:
Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, извещение о закупке должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, заявка на участие в закупке должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Следовательно, если заказчиком в извещении установлены предусмотренные вышеуказанными нормами Закона требования к характеристикам товара, и требования о предоставлении в составе заявки указанных характеристик, заявка на участие в закупке должна содержать характеристики товара, соответствующие показателям извещения.

При этом, Закон N 44-ФЗ не предусматривает обязанность участника предоставлять конкретные показатели товара, если заказчиком в описании объекта закупки указан товарный знак, и участник закупки предлагает в своей заявке обозначенный товарный знак (п. 1 ч. 2 ст. 43).

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке подлежит отклонению, в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Соответственно, при непредставлении участником закупки конкретных показателей товара, за исключением случая, когда заказчиком в описании объекта закупки указан товарный знак, и участник закупки предлагает в своей заявке обозначенный товарный знак, у заказчика имеются основания для отклонения такой заявки по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

Обращаем Ваше внимание, что частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность членов комиссии как за необоснованное признание заявки на участие в закупке несоответствующей, так и за признание заявки на участие в закупке соответствующей, когда такая заявка подлежит отклонению в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».