Ответ и обоснование:
Составление протоколов об административных правонарушениях по ч. 3, ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ входит в компетенцию должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также контрольных органов в сфере закупок. Рассмотрение таких дел может быть осуществлено федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в соответствующих областях.
ОБОСНОВАНИЕ
По общему правилу протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
В соответствии с п.11 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4, частью 10 (в части повторного совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 или 7 статьи 7.30.2 настоящего Кодекса) статьи 7.30.2, частью 1 статьи 19.4, частью 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса.
При этом, частью 7 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, а также должностные лица органов публичной власти федеральной территории, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля, об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, - при осуществлении муниципального финансового контроля, об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9, 11 статьи 7.30.1, частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30.2 настоящего Кодекса, - при осуществлении контроля в сфере закупок.
Согласно части 1 статьи 23.66 КоАП РФ контрольные органы в сфере закупок рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9, 11 статьи 7.30.1, частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30.2, статьями 7.30.6, 7.32.6 (в пределах своих полномочий, за исключением сферы государственного оборонного заказа), частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны), частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) настоящего Кодекса.
При этом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9, 11 статьи 7.30.1, частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30.2, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в случае, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (ч.1.1. ст 23.66 КоАП РФ). А согласно ч.1.2. ст 23.6 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9, 11 статьи 7.30.1, частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30.2 настоящего Кодекса, совершенных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в случае, если дело о таком административном правонарушении возбуждено прокурором.
Согласно ч.2 ст 23.66 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий, вправе:
1) руководители федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;
2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;
3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок и их заместители;
4) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители;
5) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере закупок и их заместители.
Таким образом, контрольные органы в сфере закупок муниципального уровня не наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 23.66 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст 23.7 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 7.30.1, частями 5 - 7 статьи 7.30.2 (за исключением нарушений, связанных с закупками в сфере государственного оборонного заказа, а также нарушений, связанных с закупками для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну), статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
