Ответ и обоснование:
Если учреждение не создает контрактную службу, назначение двух контрактных управляющих возможно, но с учетом, что каждый из них должен обладать полным объемом функций и полномочий по Закону о контрактной системе и осуществлять весь цикл конкретной закупки (закупок).
Обоснование:
Согласно части 1 статьи 38 Закона о контрактной системе заказчики, совокупный годовой объем закупок, которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона о контрактной системе, в случае если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
Согласно ч.3, 4 ст. 38 Закона о контрактной системе контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений; обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы; организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2.4 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минфина России от 31.07.2020 № 158н предусмотрено, что руководитель контрактной службы распределяет определенные разделом III Положения функции и полномочия между работниками контрактной службы.
Исходя из анализа положений статьи 38 Закона о контрактной системе и Типового положения о контрактной службе следует, что законодательством РФ не запрещает назначение двух контрактных управляющих, однако их полномочия не могут быть разделены по отдельным этапам закупок (ч. 2, 4 ст. 38 Закона о контрактной системе). При этом каждый контрактный управляющий должен осуществлять весь цикл закупки — от планирования до исполнения контракта.
Следует отметить, что альтернативным решением для вас может являться создание контрактной службы с включением в ее состав нескольких сотрудников. В этом случае руководитель службы вправе распределить конкретные функции и полномочия между ними, закрепив это во внутреннем положении или приказе.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
